其他（资源） （2019）冀02行终691号

农村集体土地转为国有建设用地需经法定程序，不同行政部门审批，存在多个行政行为。原告张建新诉被告唐山市自然资源和规划局丰润区分局将其0.029亩基本农田转为建设用地违法，诉讼请求未明确在集体土地转为国有建设用地中何种行政行为违法，经本院释明仍坚持起诉，应认定为诉讼请求不明确。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项及《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告张建新的起诉。 张建新上诉称：上诉人于1999年1月1日以家庭承包的方式承包了任各庄村一队村北偏西车往地南节2.56亩一级基本农用水田地，承包期为30年(1999年1月1日至2028年12月31日)有土地承包合同书、土地承包经营权证书为证。上诉人通过信息公开方式得知，唐山市丰润区人民政府征收土地和补偿方案公告落款时间是2015年4月15日。而唐山市自然资源和规划局丰润区分局并未组织实施公告和村民召开听证会议等活动，其将上诉人0.029公顷基本农田转为国有建设用地违反法律规定。上诉人的诉讼请求非常明确，一审没有开庭审理直接出具裁定，理应审理而不审，属行政不作为。上诉请求：撤销(2019)冀

农村集体土地转为国有建设用地需经法定程序，不同行政部门审批，存在多个行政行为。原告张建新诉被告唐山市自然资源和规划局丰润区分局将其0.029亩基本农田转为建设用地违法，诉讼请求未明确在集体土地转为国有建设用地中何种行政行为违法，经本院释明仍坚持起诉，应认定为诉讼请求不明确。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项及《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告张建新的起诉。 张建新上诉称：上诉人于1999年1月1日以家庭承包的方式承包了任各庄村一队村北偏西车往地南节2.56亩一级基本农用水田地，承包期为30年(1999年1月1日至2028年12月31

河北省唐山市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）冀02行终691号 上诉人（原审原告）张建新，男，1967年6月14日出生，汉族，住唐山市丰润区。 被上诉人（原审被告）唐山市自然资源和规划局丰润区分局。住所地：丰润区团结路北端**。 法定代表人李山华，局长。 委托代理人张立芹，河北耕涛律师事务所律师。 上诉人张建新因诉唐山市自然资源和规划局丰润区分局将基本农田转为国有建设用地行为违法一案……