行政征收 （2018）豫行终2145号
裁判要旨
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿”，第二十五条第一款规定“房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议”。 确定合法的被征收人，是房屋征收部门签订补偿协议时必须查清判明的基本事项，也是开展国有土地上房屋征收与补偿工作的必要前提。 本案中，被诉的行政协议认定余明伟为被征收人的唯一证据是邓国用（2004）第027622号国有土地使用证，而该证已被生效的（2016）豫13行初463号行政判决所撤销。 被撤销的行政行为不发生法律效力，因此于本案裁判时，被诉的行政协议已经失去了主要证据依据，丧失了基本事实基础，依法应当予以撤销。 同时，邓州市人民政府房屋征收办公室作为涉案国有土地上房屋征收与补偿工作的具体实施者，就本案涉及的房屋征收补偿事项，有义务、有责任依法重新作出行政处理决定，依法确定本案合法的被征收人，妥善解决房屋征收补偿争
摘要
余明伟、海志东二审行政判决书
正文（节选）
河南省高级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫行终2145号上诉人(一审第三人)余明伟，女，回族，1966年8月24日出生，住河南省邓州市。 委托代理人董志三，河南雷鸣律师事务所律师。 被上诉人(一审原告)海志东，男，回族，1971年10月24日出生，住湖北省荆门市掇刀区。 委托代理人张国瑞，河南雷鸣律师事务所律师。 被上诉人(一审被告)邓州市人民政府房屋征收办公室。 法定代表人王华，该办公室……