（2017）豫13行初186号
裁判要旨
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条规定“为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿”，第二十五条第一款规定“房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议”。确定合法的被征收人，是房屋征收部门签订补偿协议时必须查清判明的基本事项，也是开展国有土地上房屋征收与补偿工作的必要前提。本案中，被诉的行政协议认定余明伟为被征收人的唯一证据是邓国用（2004）第027622号国有土地使用证，而该证已被生效的（2016）豫13行初463号行政判决所撤销。被撤销的行政行为不发生法律效力，因此于本案裁判时，被诉的行政协议已经失去了主要证据依据，丧失了基本事实基础，依法应当予以撤销。同时，被告作为涉案国有土地上房屋征收与补偿工作的具体实施者，就本案涉及的房屋征收补偿事项，有义务、有责任依法重新作出行政处理决定，依法确定本案合法的被征收人，妥善解决房屋征收补偿争议。故依据《中华人民共和国行政诉
摘要
海志东与邓州市人民政府房屋征收办公室一审行政判决书
正文（节选）
河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫13行初186号原告海志东，男，回族，生于1971年10月24日，住湖北省荆门市掇刀区。委托代理人张国瑞，河南雷鸣律师事务所律师。被告邓州市人民政府房屋征收办公室。法定代表人李军，任主任。委托代理人武乐成，该单位工作人员。委托代理人杨传瑞，邓州市锦程法律服务所法律工作者。第三人海本栓，男，回族，生于1949年7月19日，住湖北省荆门市掇刀区。……