劳动争议 （2021）黔01民终150号

本案争议的焦点是霍明光、息烽县永靖镇人民政府之间形成的是承包关系还是劳动关系？第一、霍明光与息烽县永靖镇人民政府签订的是《卫生清扫保洁管理承包合同书》，该合同明确记载双方之间是承包关系，而非劳动关系。第二、息烽县永靖镇人民政府根据与霍明光的约定，每月按照霍明光承包区域规定人数将承包费用发放给霍明光，再由霍明光向其管理的环卫工人支付报酬，息烽县永靖镇人民政府对霍明光组织的工人并不直接进行管理，并且在签订承包合同时，霍明光还向息烽县永靖镇人民政府交纳了保证金，从合同履行方式上看，双方之间形成的关系符合承包关系的特征。第三、劳动关系是一种兼具财产和人身属性的特殊法律关系，用人单位在劳动者的劳动过程中是否按照本单位内部管理规章制度对劳动者实施监督管理，即劳动者的人身是否具有从属性，是劳动关系区别于其他权利义务关系的显著特征。本案中，霍明光作为息烽县永靖镇人民政府的管理承包人，其劳动力和人身可以自由支配，霍明光无需遵守息烽县永靖镇人民政府制定的各项内部规章制度和接受息烽县永靖镇人民政府的年终考评，息烽县永靖镇人民政府追求的仅仅是最终的劳务成果，而对具体的实施过程并不强制要求，双方不具有隶属关系。

本案争议的焦点是霍明光、息烽县永靖镇人民政府之间形成的是承包关系还是劳动关系？第一、霍明光与息烽县永靖镇人民政府签订的是《卫生清扫保洁管理承包合同书》，该合同明确记载双方之间是承包关系，而非劳动关系。第二、息烽县永靖镇人民政府根据与霍明光的约定，每月按照霍明光承包区域规定人数将承包费用发放给霍明光，再由霍明光向其管理的环卫工人支付报酬，息烽县永靖镇人民政府对霍明光组织的工人并不直接进行管理，并且在签订承包合同时，霍明光还向息烽县永靖镇人民政府交纳了保证金，从合同履行方式上看，双方之间形成的关系符合承包关系的特征。第三、劳动关系是一种兼具财产和人身属性的特殊法律关系，用人单位在劳动者的劳动过程中

贵州省贵阳市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)黔01民终150号上诉人（原审原告）：霍明光，男，1965年8月7日出生，汉族，住贵州省息烽县。被上诉人（原审被告）：息烽县永靖镇人民政府，机构地址贵州省息烽县永阳街道阳光路。负责人：汪璐，系息烽县永靖镇镇长。委托诉讼代理人：尹婕，贵州盾辉律师事务所律师。委托诉讼代理人：黄剑，贵州盾辉律师事务所实习律师。上诉人霍明光因与被上诉人息烽县永靖镇人民……