土地承包经营权纠纷 （2016）冀11民终1692号

西里屯村委会出具的证明，杨某甲提交的承包土地使用证并不能证明杨某甲合法取得了诉争土地第二轮承包期的土地承包经营权。粮食补贴款属政府行政行为，证明不了土地承包权归属。本案诉争的3.5亩承包地，杨某甲没有证据证明其取得了第二轮承包期的承包经营权，该诉争土地的承包经营权应由西半屯镇西里屯村委会及有关行政主管部门依法处理。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款之规定，集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决，故本案杨某甲应向有关行政部门申请解决，本案不属人民法院民事受案范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百五十四条第一款第（三）项之规定，裁定：驳回杨某甲的起诉。上诉人杨某甲不服上述裁定，向本院提起上诉。其主要上诉理由是：原审裁定错误，适用法律不当。上诉人持有故城县人民政府颁发的承包土地使用证，有故城县人民政府按土地亩数的粮食补贴证，有村委会出具的证明，足以证实上诉人对诉争土地享有承包经营权。一审法院驳回上诉人的起诉是错误的。被上诉人杨某乙提交了书面答辩状称：

西里屯村委会出具的证明，杨某甲提交的承包土地使用证并不能证明杨某甲合法取得了诉争土地第二轮承包期的土地承包经营权。粮食补贴款属政府行政行为，证明不了土地承包权归属。本案诉争的3.5亩承包地，杨某甲没有证据证明其取得了第二轮承包期的承包经营权，该诉争土地的承包经营权应由西半屯镇西里屯村委会及有关行政主管部门依法处理。根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款之规定，集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决，故本案杨某甲应向有关行政部门申请解决，本案不属人民法院民事受案范围。依照《中华人民共和国民

河北省衡水市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）冀11民终1692号上诉人（原审原告）：杨某甲，男。委托代理人：柳荣芬，女。被上诉人（原审被告）：杨某乙。上诉人杨某甲因与被上诉人杨某乙土地承包经营权纠纷一案，不服河北省故城县人民法院（2016）冀1126民初787号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。上诉人杨某甲及其委托代理人柳荣芬到庭参加诉讼。被上诉人杨某乙经合法传唤无……