房屋登记管理（房屋登记） （2021）鲁01行终570号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”起诉应当属于人民法院受案范围是提起诉讼的法定条件。本案中，被告向原告作出的被诉《复函》，系作出具体行政行为前的告知，是被告作出行政处理的一个中间环节，属于过程性行为，并非终局性行为，故不属于行政诉讼受案范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项、第三款之规定，裁定驳回原告的起诉。 上诉人刘德安、刘德平、刘德太、刘德英、刘德运上诉称，一审法院认定事实不清，认为被上诉人济南市自规局作出被诉《复函》系过程性行为从而驳回原告的起诉明显有误。被上诉人济南市自规局作出的被诉《复函》行为具有强制性，是具体行政行为，该行为类似于交警开出的处罚单，当事人在缴款之前可以提起复议或者诉讼，就本案而言，上诉人可以在变更登记之前提起复议或者诉讼。被上诉人济南市政府在复议决定中

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”起诉应当属于人民法院受案范围是提起诉讼的法定条件。本案中，被告向原告作出的被诉《复函》，系作出具体行政行为前的告知，是被告作出行政处理的一个中间环节，属于过程性行为，并非终局性行为，故不属于行政诉讼受案范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项、第三款之规定

山东省济南市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）鲁01行终570号 上诉人（一审原告）刘德安，男，1951年6月27日出生，汉族，住济南市。 上诉人（一审原告）刘德太，男，1956年10月14日出生，汉族，住济南市。 上诉人（一审原告）刘德英，女，1954年10月6日出生，汉族，住济南市。 上诉人（一审原告）刘德运，男，1949年12月20日出生，汉族，住济南市。 上诉人（一审原告）暨以……