其他行政行为 （2019）陕71行终754号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”公民、法人或者其他组织有权申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，并有权依照法律规定对行政机关不履行法定职责的行为向人民法院提起诉讼。提起履行职责之诉，对于原告来讲，需具有实体法上的请求权基础；对于被告来讲，需具有相应的法定职责。本案中，原告石建设系投诉举报人，投诉举报人具有请求行政机关启动行政程序的权利，而无权请求行政机关作出某一具体行政行为。是否作出某一具体行政行为，有赖于行政机关的调查、裁量，而非投诉举报人的举报。行政机关对于投诉举报所做的处理，均与投诉举报人自身合法权益没有直接关系。故本案原告石建设作为举报人并不具备提起本案行政诉讼的原告资格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、第三款的规定，裁定如下：驳回原告石建设的起诉。案件受理费50元，退还原告石建设。 上诉人石建设不服一审裁定上诉称，上诉请求：1、撤销西安铁路运输法院（2019）陕7102行初4
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”公民、法人或者其他组织有权申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，并有权依照法律规定对行政机关不履行法定职责的行为向人民法院提起诉讼。提起履行职责之诉，对于原告来讲，需具有实体法上的请求权基础；对于被告来讲，需具有相应的法定职责。本案中，原告石建设系投诉举报人，投诉举报人具有请求行政机关启动行政程序的权利，而无权请求行政机关作出某一具体行政行为。是否作出某一具体行政行为，有赖于行政机关的调查、裁量，而非投诉举报人的举报。行政机关对于投诉举报所做的
正文（节选）
西安铁路运输中级法院 行 政 裁定 书 （2019）陕71行终754号 上诉人（原审原告）原告石建设，男，1956年11月20日出生，公民身份号码XXXXXXXXXXXXXXXXXX，汉族，住西安市莲湖区。 委托代理人王军，陕西缔伍律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）西安市住房和城乡建设局，住所地西安市雁塔区雁塔南路曲江行政商务区。 法定代表人苗宝明，主任。 委托代理人王宇……