其他行政管理 （2019）粤14行终146号

本案的争议焦点是被上诉人大埔县自然资源局作出的16号《行政处罚决定》是否合法。《中华人民共和国土地管理法》第三十六条规定：“非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。……”第七十六条规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”本案中，被上诉人大埔县自然资源局经过调查认定上诉人刘世礼、刘世念、刘妙琼共同出资砌石坎、筑围墙（栏）、实施门坪硬底化，未经审批且占用农用地304.02平方

本案的争议焦点是被上诉人大埔县自然资源局作出的16号《行政处罚决定》是否合法。《中华人民共和国土地管理法》第三十六条规定：“非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。……”第七十六条规定：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非

广东省梅州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤14行终146号上诉人（原审原告）刘世礼，男，汉族，1973年6月15日出生，住中山市××××××××××××××××。上诉人（原审原告）刘世念，男，汉族，1971年6月9日出生，住广州市东山区××××××。上诉人（原审原告）刘妙琼，女，汉族，1976年1月28日出生，住大埔县××××××高丰。委托代理人刘瑾玮，广东铭兴律师事务所律师。委托代……