（2018）渝05行终39号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。本案中，上诉人肖贵方、杨礼群起诉请求确认永川经信委实施强制拆除其模版厂的行政行为违法，但其提供的证据并不能证明被上诉人永川经信委实施了被诉行政行为，且上诉人肖贵方、杨礼群也认可实施拆除行为的并非本案被上诉人。故肖贵方、杨礼群的起诉无事实根据，不符合法定起诉条件，一审法���裁定驳回其起诉并无不当。此外，根据《最高人民法院关于适用的解释》（法释[2018]1号）第二十一条的规定，“对其他开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以开发区管理机构为被告；开发区管理机构没有行政主体资格的，以设立该机构的地方人民政府为被告”，永川新城建设管委会系可独立承担法律责任的事业单位，具有行政主体资格。肖贵方、杨礼群如果认为永川新城建设管委会实施了强制拆除其模版厂的行为违法，也应当以永川新城建设管委会为被告。上诉人认为永川新城建设管委会不具备独立承担法律责任的能力，其实施行为应由被上诉人承担的上诉理由与事实不符，其上诉理由不能成立。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的

肖贵方杨礼群与重庆市永川区经济和信息化委员会行政强制拆除违法二审行政裁定书

重庆市第五中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）渝05行终39号上诉人（一审原告）肖贵方，男，汉族，1961年7月3日出生。住址：重庆市永川区。上诉人（一审原告）杨礼群，女，汉族，1963年3月19日出生。住址：重庆市永川区。被上诉人（一审被告）重庆市永川区经济和信息化委员会。住所地：重庆市永川区汇龙大道东一路**号。法定代表人穆宏武，副主任。委托代理人朱群英，该局工作人员。上诉人肖贵方、杨礼……