合资、合作开发房地产合同纠纷 （2013）西民二初字第00028号

轩景公司以提供项目建设费用，前进公司以提供土地，双方联合开发前进商贸公司综合楼项目，分别于2007年4月18日签订的《联合开发合同》、2007年4月23日签订的《补充合同》及2009年4月20日签订的《附加合同》均系双方当事人的真实意思表示，但因前进公司提供的土地系国有划拨土地，在本案起诉之前一直未按规定办理政府批准手续，根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条“土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，以划拨土地使用权作为投资与他人订立合同合作开发房地产的，应当认定合同无效。但起诉前已经办理批准手续的，应当认定有效。”之规定，前进公司与轩景公司订立的《联合开发合同》、《补充合同》及《附加合同》违反了法律的强制性规定，应属无效。故对于轩景公司起诉要求确认合同无效的请求，本院依法予以支持。《合同法》第五十八条规定，“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”因此，在轩景公司和前进公司的《联合开发合同》、《补充

轩景公司以提供项目建设费用，前进公司以提供土地，双方联合开发前进商贸公司综合楼项目，分别于2007年4月18日签订的《联合开发合同》、2007年4月23日签订的《补充合同》及2009年4月20日签订的《附加合同》均系双方当事人的真实意思表示，但因前进公司提供的土地系国有划拨土地，在本案起诉之前一直未按规定办理政府批准手续，根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条“土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，以划拨土地使用权作为投资与他人订立合同合作开发房地产的，应当认定合同无效。但起诉前已经办理批准手续的，应当认定有效。”之规定，前进公司与轩景公司订立的

陕西省西安市中级人民法院民 事 判 决 书（2013）西民二初字第00028号原告陕西轩景实业有限公司。住所地陕西省渭南市朝阳路中段。法定代表人董选进，该公司总经理。委托代理人左银锁，陕西至正律师事务所律师。委托代理人左福友，男，1954年1月12日出生，汉族。被告西安市临潼区前进商贸公司。住所地陕西省西安市阎良区前进路**号。法定代表人陈秋旭，该公司经理。委托代理人南小林，陕西赛高律师事务所律师……