其他行政管理 （2021）川19行初2号

案涉《投资合同》是否属于行政协议，应当根据合同的具体内容来进行判断。虽然合同的一方当事人为巴州区政府，但合同相对人在订立合同及决定合同内容等方面享有充分的意思自治。协议的签订遵循了平等自愿、等价有偿的原则。有关双方的权利义务和违约赔偿等协议约定体现了当事人协商一致的合意，为当事人设定的是民事权利义务，而非行政法上的权利义务。因此，本案《投资协议》的性质应属平等主体之间的民商事协议，而非行政协议。本案中，原告中合泰公司诉讼请求为撤销巴州区政府及其部门出具的函件，但函件是基于巴州区政府与江西建工公司签订的《投资合同》而作出的民事行为，故本案不属于行政诉讼的审查范围。 综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项、第一百零一条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 驳回原告四川中合泰投资有限责任公司的起诉。 本案不收取案件受理费，原告四川中合泰投资有限责任公司预交的案件受理费50元予以退还。 如不服本裁定，可以在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于四川省高级人民法院。 审 判 长　　陈　华 审 判 员　　李晓云 审 判 员　　孙　涛

案涉《投资合同》是否属于行政协议，应当根据合同的具体内容来进行判断。虽然合同的一方当事人为巴州区政府，但合同相对人在订立合同及决定合同内容等方面享有充分的意思自治。协议的签订遵循了平等自愿、等价有偿的原则。有关双方的权利义务和违约赔偿等协议约定体现了当事人协商一致的合意，为当事人设定的是民事权利义务，而非行政法上的权利义务。因此，本案《投资协议》的性质应属平等主体之间的民商事协议，而非行政协议。本案中，原告中合泰公司诉讼请求为撤销巴州区政府及其部门出具的函件，但函件是基于巴州区政府与江西建工公司签订的《投资合同》而作出的民事行为，故本案不属于行政诉讼的审查范围。 综上，依照《最高人民法院关于适

四川省巴中市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）川19行初2号 原告四川中合泰投资有限责任公司，住所地四川省南充市顺庆区潆华中路二段437号2层2号。 法定代表人马畅政，总经理。 被告巴中市巴州区人民政府，住所地四川省巴中市巴州区文庙街121号。 法定代表人何光平，区长。 被告巴中市巴州区扶贫和移民工作局，住所地四川省巴中市巴州区小东门街与西河大桥交叉路口西侧。 法定代表人周永红，局长。……