其他（资源） （2019）湘13行终150号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定，认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的行为属于行政诉讼的受案范围。本案中，根据《土地管理法》及《土地管理法实施条例》第二十五条的规定，上诉人娄底市自然资源和规划局是组织实施征地补偿与安置的责任主体。虽然本案所涉《拆迁补偿安置协议》是用地单位娄底市儿童医院与四被上诉人的户主彭继全签订的，这是娄底市当时实施集体土地上房屋征收补偿安置的操作惯例，但不能否认娄底市自然资源和规划局的征地补偿安置职责。故案涉《拆迁补偿安置协议》属于行政诉讼的受案范围，娄底市自然资源和规划局是本案适格被告；根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定的立法精神，公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行，未按照约定履行协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定。本案中，被上诉人杨冬桂委托其子彭忠华，聂某、彭某、彭程委托其亲属袁海军于2018年3月8日代领了过渡安置费，证明上诉人娄底市自然资源和规划局、娄底市儿童医院仍在履行协议，四被上诉人于2019年7
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定，认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的行为属于行政诉讼的受案范围。本案中，根据《土地管理法》及《土地管理法实施条例》第二十五条的规定，上诉人娄底市自然资源和规划局是组织实施征地补偿与安置的责任主体。虽然本案所涉《拆迁补偿安置协议》是用地单位娄底市儿童医院与四被上诉人的户主彭继全签订的，这是娄底市当时实施集体土地上房屋征收补偿安置的操作惯例，但不能否认娄底市自然资源和规划局的征地补偿安置职责。故案涉《拆迁补偿安置协议》属于行政诉讼的受案范围，娄底市自然资源和规划局是本案适格被告
正文（节选）
湖南省娄底市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）湘13行终150号上诉人（原审被告）娄底市自然资源和规划局，住所地娄底市娄星区湘中大道1号。法定代表人朱昌美，该局局长。委托代理人彭勇，娄底市娄星区征地拆迁事务中心干部。委托代理人刘长中，湖南泰涟律师事务所律师，该局法律顾问。上诉人（原审第三人）娄底市儿童医院(娄底市妇幼保健院），住所地娄底市湘阳东街。法定代表人朱华江，该医院院长。委托代理人李……