招标投标买卖合同纠纷 （2019）黑01民终8059号

平房教育局通过中海招标代理公司在政府采购网上对平房教育和卫生局2017年教育校舍加固维修工程发布招标公告及招标文件，平房教育局、中海招标代理公司形成委托合同关系。中海招标代理公司收取投标保证金的行为，对平房教育局发生效力。依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条“招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息”及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十三条“采购人或采购代理机构应当在中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金”的规定，在明锐市政工程公司未中标的情况下，平房教育局作为招标人应承担返还保证金的义务。虽然招标文件中约定由中海招标代理公司退还投标保证金，但并不能因此排除平房教育局作为招标人及委托人依法应承担的返还义务，故平房教育局应返还明锐市政工程公司投标保证金42万元，并应承担逾期返还投标保证金的同期存款利息。明锐市政工程公司主张中海招标代理公司承担连带责任无法律依据，一审法院不予支持。判决：一、平房教育局于判决生效后十日内返还明锐市政工程公司哈尔滨市平房区教育和卫生计划生育局2017年教育校舍加固维

平房教育局通过中海招标代理公司在政府采购网上对平房教育和卫生局2017年教育校舍加固维修工程发布招标公告及招标文件，平房教育局、中海招标代理公司形成委托合同关系。中海招标代理公司收取投标保证金的行为，对平房教育局发生效力。依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条“招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息”及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十三条“采购人或采购代理机构应当在中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金”的规定，在明锐市政工程公司未中标的情况下，平房教育局作为招标人应承担返还保证金的义务。虽然招标

黑龙江省哈尔滨市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）黑01民终8059号上诉人（原审被告）：哈尔滨市平房区教育局（原哈尔滨市平房区教育和卫生计划生育局），住所地哈尔滨市平房区龙滨路**。负责人：杜焕玉，局长。委托诉讼代理人：刘妮，黑龙江朗信银龙律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：哈尔滨明锐市政景观工程有限公司，，住所地哈尔滨市利民开发区南京路宏信广场****跃**法定代表人：郭洪志，总经理……