消防管理（消防） （2019）闽09行终38号

火灾事故认定是公安消防机构在查明火灾事故事实后，根据当事人的行为与火灾事故之间的因果关系，以及其行为在火灾中所起的作用而作出的结论，其本身并不确定当事人的权利义务，不是《中华人民共和国行政诉讼法》第二条所规定的行政行为，亦不属于该法第十二条规定的受案范围。起诉人若对火灾事故责任认定不服的，依据公安部《火灾事故调查规定》第三十五条规定，可以向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、第五十一条第二款规定，裁定：对周仲平、黄翠玲的起诉，不予立案。 周仲平不服原审裁定，上诉请求撤销原审法院裁定，撤销福鼎市公安消防大队所作的《火灾事故认定书》（鼎公消火认字[2017]第002号），并责令福鼎市公安消防大队重新作出《火灾事故认定书》。主要理由：1.《火灾事故认定书》是行政行为，原审法院不予受理不当。2.最高人民法院和福建省高院都将火灾事故认定列入法院受案范围。3.全国许多省高院已将火灾事故认定列入法院受案范围。 本院认为，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合起诉条件。本案上诉人起诉要求撤销福鼎市公安消防大队所作的《火灾事故认定书》，而该

火灾事故认定是公安消防机构在查明火灾事故事实后，根据当事人的行为与火灾事故之间的因果关系，以及其行为在火灾中所起的作用而作出的结论，其本身并不确定当事人的权利义务，不是《中华人民共和国行政诉讼法》第二条所规定的行政行为，亦不属于该法第十二条规定的受案范围。起诉人若对火灾事故责任认定不服的，依据公安部《火灾事故调查规定》第三十五条规定，可以向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、第五十一条第二款规定，裁定：对周仲平、黄翠玲的起诉，不予立案。 周仲平不服原审裁定，上诉请求撤销原审法院裁定，撤销福鼎市公安消防大队所作的《火灾事故认定书》（鼎公

福建省宁德市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽09行终38号 上诉人（原审起诉人）周仲平，男，1957年3月4日出生，汉族，住福建省福鼎市。 原审起诉人黄翠玲，女，1957年8月28日出生，汉族，住福建省福鼎市。 上诉人周仲平因诉福鼎市公安消防大队消防行政认定一案，不服福安市人民法院（2019）闽0981行初49号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。 原审……