乡政府 （2021）湘01行赔终1号

根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款的规定,国家机关和国家机关工作人员行使职权,有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形,造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。也就是说,获得国家赔偿的前提是公民、法人和其他组织的合法权益受到侵害造成损失。根据桂花汽配厂出具的《申请办理企业临时用地建房证报告》，桂花汽配厂建设涉案厂房应在2008年左右。根据当时有效的《中华人民共和国土地管理法》（2004版）第四条关于土地用途的规定,将土地分为农用地、建设用地和未利用地三大类,其中农用地再细分为耕地、林地、养殖水面等,并规定土地使用人必须严格按照用途使用土地。该法第六十条第一款规定，农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。本案中,桂花汽配厂承租的土地原为养殖水面,其建房用地仅经当地村民委员会同意，

根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款的规定,国家机关和国家机关工作人员行使职权,有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形,造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。也就是说,获得国家赔偿的前提是公民、法人和其他组织的合法权益受到侵害造成损失。根据桂花汽配厂出具的《申请办理企业临时用地建房证报告》，桂花汽配厂建设涉案厂房应在2008年左右。根据当时有效的《中华人民共和国土地管理法》（2004版）第四条关于土地用途的规定,将土地分为农用地、建设用地和未利用地三大类,其中农用地再细分为耕地、林地、养殖水面等,并规定土地使用人必须严格按照用途使用土地。该法第六十条第一款规定，农

湖南省长沙市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2021）湘01行赔终1号上诉人（原审原告）长沙县桂花汽车配件厂，住所地湖南省长沙县黄兴镇桂花村。投资人师建国，该厂总经理。上诉人（原审被告）长沙县黄兴镇人民政府，住所地湖南省长沙县黄兴镇接驾岭社区。法定代表人张韧，该镇镇长。委托代理人胡宽宏，该镇政府工作人员。委托代理人张翼，湖南昌旭律师事务所律师。上诉人长沙县桂花汽车配件厂（以下简称桂花汽配厂……