劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）豫71行终26号

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第二条，依据《条例》精神，行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。在杨成良起诉的政府信息公开案件中，多是要求行政机关公开其所在的河南省鸿福实业有限公司及被派遣单位河南省郑州邮区中心局的企业内部信息及制定管理制度的法律依据等，而这些内容，并非行政机关在履行职责过程中制作或保存的政府信息，在行政机关告知后，杨成良主观认定行政机关有能力从相关企业获取上述信息，仍继续诉讼，要求行政机关公开；即使对于行政机关已按照政府信息公开条例的规定进行答复的，仍以行政机关未按照其在申请时要求的形式与方式进行公开为由，继续提起诉讼。杨成良就类似或相同的情况向行政机关频繁申请信息公开，并进而提起行政诉讼，其行为已背离了《中华人民共和国政府信息公开条例》的立法本意。为维护诉讼秩序和节约司法资源，一审法院对杨成良的起诉不作实体审理，裁定驳回起诉，并无不当。依照

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。根据《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第二条，依据《条例》精神，行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。在杨成良起诉的政府信息公开案件中，多是要求行政机关公开其所在的河南省鸿福实业有限公司及被派遣单位河南省郑州邮区中心局的企业内部信息及制定管理制度的法律依据等，而这些内容，并非行政机关在履行职责过程中制作或保存的政府信息，在行政机关告知后，杨成良主观认定行政机关有能力从相关企

郑州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2019）豫71行终26号上诉人（原审原告）杨成良，男，1970年4月7日出生，汉族，住郑州市中原区。被上诉人（原审被告）河南省人力资源和社会保障厅，住所地河南省郑州市郑东新区正光路**省政府综合办公楼。法定代表人刘世伟，河南省人力资源和社会保障厅厅长。委托代理人王纪豪，河南省人力资源和社会保障厅工作人员。委托代理人王博，河南点石律师事务所律师。上诉人杨成良……