畜牧行政管理（畜牧） （2019）闽03行申1号

针对天宇公司提起的再审申请事由进行审查认定并作处理如下： 1、关于天宇公司是否作为案件当事人参加诉讼问题：天宇公司认为，天宇公司系被诉行政行为的相对人，且本案的处理结果直接影响天宇公司的合法权益。根据法律规定，应当作为诉讼当事人参加诉讼。但仙游县法院不仅未依法通知天宇公司参加诉讼，还拒绝天宇公司及原审被告请求天宇公司参加诉讼的申请，直接剥夺了天宇公司申辩的权利，最终作出了损害天宇公司合法权益的判决。因此，原审法院严重违反法定的诉讼程序，影响公正审判。本院认为，行政公益诉讼，就是人民检察院代表国家利益和社会公共利益，对行使公权力的政府部门进行监督和追责而提起的行政诉讼，与普通的行政诉讼案件不同。天宇公司不是本案公益诉讼的行政相对人，原审法院不追加天宇公司作为本案第三人参加诉讼并没有违反法律规定。 2、关于原审被告的行为是否可诉问题：天宇公司认为，本案被诉的行为是仙游县兽医局、仙游县发改局的初步筛选、推荐的行为，是有权审批机关作出审批入选储备项目之前的过程性行为，属于不可诉的行为，依法不属于人民法院行政诉讼受案范围，应裁定驳回起诉。本院认为，本案仙游县人民检察院作为公益诉讼起诉人，其诉求是

针对天宇公司提起的再审申请事由进行审查认定并作处理如下： 1、关于天宇公司是否作为案件当事人参加诉讼问题：天宇公司认为，天宇公司系被诉行政行为的相对人，且本案的处理结果直接影响天宇公司的合法权益。根据法律规定，应当作为诉讼当事人参加诉讼。但仙游县法院不仅未依法通知天宇公司参加诉讼，还拒绝天宇公司及原审被告请求天宇公司参加诉讼的申请，直接剥夺了天宇公司申辩的权利，最终作出了损害天宇公司合法权益的判决。因此，原审法院严重违反法定的诉讼程序，影响公正审判。本院认为，行政公益诉讼，就是人民检察院代表国家利益和社会公共利益，对行使公权力的政府部门进行监督和追责而提起的行政诉讼，与普通的行政诉讼案件不同。

福建省莆田市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽03行申1号 再审申请人莆田市天宇畜牧有限公司（简称天宇公司），住所地仙游县。 法定代表人王瑛，执行董事兼总经理。 委托代理人林伟，福建知信衡律师事务所律师。 被申请人仙游县人民检察院,住所地仙游县。 法定代表人黄国海，检察长。 原审被告仙游县畜牧兽医局，住所地仙游县。 法定代表人李景辉，局长。 委托代理人吴平如，福建朗天律师事务所律师。……