其他（交通） （2017）沪02行终239号

根据《上海市出租汽车管理条例》第四条第二款的规定，青浦交通委执法大队依法具有作出该行政行为的主体资格。本案中青浦交通委执法大队经调查取证，根据乘客证明及李定涛的询问笔录等证据认定李定涛擅自从事非法客运活动事实清楚，青浦交通委执法大队依法履行了行政处罚事先告知程序，对李定涛作出的处罚符合法律、法规规定，故被诉行政处罚决定证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确，李定涛主张青浦交通委执法大队定性错误，不能以出租车的管理规定进行处罚的意见，不予采信。原审遂判决驳回李定涛的诉讼请求。判决后，李定涛不服，上诉至本院。上诉人李定涛上诉称：拼车有利于缓解交通拥堵，绿化城市环境，降低出行成本，系政府鼓励的出行方式，上诉人顺路随车携带目的地相同的合乘人员，属于国务院办公厅2016年7月28日颁布的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》规定的私人小客车合乘，也符合上海市交通委员会颁布的《关于规范本市私人小客车合乘出行的实施意见》对合乘的定义，与根据行驶里程、行驶时间计费、以盈利为目的的出租车有本质区别。被上诉人认定上诉人实施了非法客运活动，依据《上海市出租汽车管理条例》的规定作出处罚属认定事实不

根据《上海市出租汽车管理条例》第四条第二款的规定，青浦交通委执法大队依法具有作出该行政行为的主体资格。本案中青浦交通委执法大队经调查取证，根据乘客证明及李定涛的询问笔录等证据认定李定涛擅自从事非法客运活动事实清楚，青浦交通委执法大队依法履行了行政处罚事先告知程序，对李定涛作出的处罚符合法律、法规规定，故被诉行政处罚决定证据确凿，程序合法，适用法律、法规正确，李定涛主张青浦交通委执法大队定性错误，不能以出租车的管理规定进行处罚的意见，不予采信。原审遂判决驳回李定涛的诉讼请求。判决后，李定涛不服，上诉至本院。上诉人李定涛上诉称：拼车有利于缓解交通拥堵，绿化城市环境，降低出行成本，系政府鼓励的出行方

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2017）沪02行终239号上诉人(原审原告)李定涛，男，1990年6月9日出生，汉族，户籍所在地湖北省。被上诉人(原审被告)上海市青浦区交通委员会执法大队，住所地上海市青浦区。法定代表人盛国梁。委托代理人肖锦龙，上海市珠玑律师事务所律师。上诉人李定涛因行政处罚决定一案，不服上海市青浦区人民法院(2016)沪0118行初176号行政判决，向本院提起上诉。本……