其他行政行为 （2019）皖02行终83号

本案中上诉人中节能建设工程设计院有限公司诉请撤销《关于中节能建设工程设计院有限公司投标保证金相关事宜的函》，原审认定该函系行政机关内部函，从而认为不具有可诉性。综合审理情况，该函形式上虽为内部函，没有向上诉人送达，但据所载内容，繁昌县重点工程建设管理局已认定上诉人在相关项目投标过程中“提供的投标文件业绩造假属实”，并要求芜湖市公共资源交易管理局不予返还该公司交纳的投标保证金。可见，该内部行政行为内容已外化，对上诉人的权利义务产生实际影响。上诉人知晓繁昌县重点工程建设管理局作出上述行政行为后，依法具有救济的权利，其提起本案之诉符合行政诉讼的受理条件，依法应予立案。上诉人的上诉理由成立，本院予以认可。原审认定事实不清，适用法律法规不当，予以纠正。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零九条第一款之规定，裁定如下：一、撤销安徽省繁昌县人民法院（2019）皖0221行初11号行政裁定；二、本案指令安徽省繁昌县人民法院予以立案。本裁定为终审裁定。审判长　　汪万荣审判员　　孙　俊审判员　　徐　琳二〇一九年六

本案中上诉人中节能建设工程设计院有限公司诉请撤销《关于中节能建设工程设计院有限公司投标保证金相关事宜的函》，原审认定该函系行政机关内部函，从而认为不具有可诉性。综合审理情况，该函形式上虽为内部函，没有向上诉人送达，但据所载内容，繁昌县重点工程建设管理局已认定上诉人在相关项目投标过程中“提供的投标文件业绩造假属实”，并要求芜湖市公共资源交易管理局不予返还该公司交纳的投标保证金。可见，该内部行政行为内容已外化，对上诉人的权利义务产生实际影响。上诉人知晓繁昌县重点工程建设管理局作出上述行政行为后，依法具有救济的权利，其提起本案之诉符合行政诉讼的受理条件，依法应予立案。上诉人的上诉理由成立，本院予以认

安徽省芜湖市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）皖02行终83号上诉人（原审起诉人）中节能建设工程设计院有限公司，住所地四川省成都市。法定代表人高世科，该公司董事长。委托代理人朱卫国，安徽伟明律师事务所律师。委托代理人朱坤，安徽伟明律师事务所实习律师。上诉人中节能建设工程设计院有限公司（以下简称中节能公司）不服安徽省繁昌县人民法院作出的（2019）皖0222行初11号行政裁定，向本院提起上诉……