劳动争议 （2015）常民终字第02147号

用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、劳动纪律等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。本案中，中节能公司在制定涉及劳动者切身利益的《公司年度考核办法》、《劳动合同管理暂行办法》时，仅由人事部门制定而未经职工代表大会或全体职工讨论，未征求职工意见，其制定程序不符合法律规定。从内容上来看，前述考核办法未明确考核的具体内容、项目、指标等，其关于部门考绩平均分不得超过80分的规定明显不合理，而从打分表来看，单位领导的评分有多处改动，具有较大的主观性。即便范军得分73分，也并不等同于不能胜任工作。此外，前述考核办法规定了劳动者对考核分数不服的处理程序，但实际上，范军并不知晓自己的考核分数，也未能获得相关的程序性权利，综上，《公司年度考核办法》制定程序不合法，其内容存在严重不合理之处，在执行过程中亦存在问题，故依此办法得出的考核分数，无法客观真实反映劳动者的工作绩效，不能得出范军不能胜任工作的考核结论，不得作为与范军解除劳动

用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、劳动纪律等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。本案中，中节能公司在制定涉及劳动者切身利益的《公司年度考核办法》、《劳动合同管理暂行办法》时，仅由人事部门制定而未经职工代表大会或全体职工讨论，未征求职工意见，其制定程序不符合法律规定。从内容上来看，前述考核办法未明确考核的具体内容、项目、指标等，其关于部门考绩平均分不得超过80分的规定明显不合理，而从打分表来看，单位领导的评分有多处改

江苏省常州市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）常民终字第02147号上诉人（原审原告）中节能（常州）城市节能研究院有限公司，住所地常州市新北区汉江路376号。法定代表人冯海晨，该公司总经理。委托代理人张福杰，江苏常江律师事务所律师。委托代理人游峰，江苏常江律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）范军。委托代理人邱泉，江苏乐天律师事务所律师。上诉人中节能（常州）城市节能研究院有限公司（以下简……