其他（资源） （2019）浙07行终717号

《中华人民共和国矿产资源法》规定，依法取得采矿许可的企业或个人为采矿权人。根据现有证据，第三人金发石料场系依法登记成立的个体工商户，具有独立民事主体资格。同时，第三人金发石料场经审批依法取得采矿许可，为涉案采矿许可权人。在第三人未取得涉案采矿权许可前，第三人的业主即与两原告签订矿产承包合同，约定金发石料场由两原告负责经营，经营期间起始于第三人取得采矿许可权期间。此后，以第三人名义通过招投标取得采矿权，依法完成开发利用方案，办理采矿许可登记，第三人的主要生产经营活动虽由两原告负责，但根据法律规定，除采矿权人外，其他主体不得从事采矿活动，因此，涉案采矿活动仅能由采矿权人采取。正是基于此，两原告在对第三人进行经营管理期间，相关采矿作业系业主监督管理下对外均以第三人为主体进行。因此，两原告与业主就第三人的生产经营管理规定，属双方内部民事法律关系。第三人基于采矿权人身份而进行相关采矿活动，依法应对外承担相应责任。故被告以第三人为被处罚主体对其违反采矿管理规定行为作出处罚符合法律规定。 根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，违法行为超过二年内未发现的，不再给予行政处罚。本案违法行为发生于2011年

《中华人民共和国矿产资源法》规定，依法取得采矿许可的企业或个人为采矿权人。根据现有证据，第三人金发石料场系依法登记成立的个体工商户，具有独立民事主体资格。同时，第三人金发石料场经审批依法取得采矿许可，为涉案采矿许可权人。在第三人未取得涉案采矿权许可前，第三人的业主即与两原告签订矿产承包合同，约定金发石料场由两原告负责经营，经营期间起始于第三人取得采矿许可权期间。此后，以第三人名义通过招投标取得采矿权，依法完成开发利用方案，办理采矿许可登记，第三人的主要生产经营活动虽由两原告负责，但根据法律规定，除采矿权人外，其他主体不得从事采矿活动，因此，涉案采矿活动仅能由采矿权人采取。正是基于此，两原告在对

浙江省金华市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）浙07行终717号 上诉人（原审原告）钟宏彬，男，1975年1月20日出生，畲族，住浙江省金华市婺城区。 上诉人（原审原告）楼华，男，1977年6月26日出生，汉族，住浙江省金华市婺城区。 上诉人（原审第三人）金华市婺城区金发石料场，住所地浙江省金华市婺城区汤溪镇贞姑山村。 业主盛金芳，男，1963年7月21日出生，汉族，住浙江省金华市婺城……