其他行政行为 （2019）黑05行终87号

一、被告2016年答复虽以信访形式作出，但依据的系登记办法而非《中华人民共和国信访条例》的规定，答复亦针对原告主张的缓释复合肥是否应予登记及销售商是否存在违法销售行为应予行政处罚的内容，系行政机关以信访答复的形式行使《中华人民共和国信访条例》规定之外行政管理法上职权的行为，完全具备可诉行政行为的基本特征。二、行政诉讼法的起诉期限，是法定的起诉条件之一。对原告主张以2018年答复作为起算点即未超起诉期限的问题，因2018年答复内容系对2016年8月22日市农委复查意见的解释及对2016年答复的补充说明，对原告的权利义务并未产生新的法律效果，属于行政机关对当事人不服行政行为提出申诉的重复处理行为，不具有可诉性。而2016年答复作出之前，2012年7、8月间，对于原告的口头投诉行为，被告也已经过调查并作出了缓释复合肥属于免登记产品的口头答复，如果原告对此答复不满意，应以该答复作出时间为起诉期限起算点。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月提出。法律另有规定的除外。”依据《最高人民法院关于适用的

一、被告2016年答复虽以信访形式作出，但依据的系登记办法而非《中华人民共和国信访条例》的规定，答复亦针对原告主张的缓释复合肥是否应予登记及销售商是否存在违法销售行为应予行政处罚的内容，系行政机关以信访答复的形式行使《中华人民共和国信访条例》规定之外行政管理法上职权的行为，完全具备可诉行政行为的基本特征。二、行政诉讼法的起诉期限，是法定的起诉条件之一。对原告主张以2018年答复作为起算点即未超起诉期限的问题，因2018年答复内容系对2016年8月22日市农委复查意见的解释及对2016年答复的补充说明，对原告的权利义务并未产生新的法律效果，属于行政机关对当事人不服行政行为提出申诉的重复处理行为，

黑龙江省双鸭山市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)黑05行终87号上诉人滕忠雨，男，1979年11月1日出生，汉族，农民，户籍地宝清县，现住天津市武清区。被上诉人宝清县农业农村局，住所地黑龙江省宝清县宝清镇新华路**。法定代表人陈奇，该局局长。委托诉讼代理人臧兆录，该局执法局大队长。委托诉讼代理人孙福军，宝清县鑫诚法律服务所法律工作者。上诉人滕忠雨因与被上诉人宝清县农业农村局（以下简称宝清……