劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）湘11行终358号

本案争执的焦点为：1、吉星建设公司将承包的易地扶贫搬迁安置项目的部分工程（挖桩作业）发包给陈平，是否属于非法分包；2、刘友旺挖桩作业时受伤，能否认定为工伤。本院对此评析如下： 一、吉星建设公司将承包的易地扶贫搬迁安置项目的部分工程（挖桩作业）发包给陈平，属于非法分包。本案中，吉星建设公司对刘友旺由陈平聘用并在挖桩作业时受伤的事实无异议，但认为将易地扶贫搬迁安置项目的挖桩作业发包给陈平，属于劳务分包，不属于违法分包。《中华人民共和国建筑法》第二十九条第三款规定“禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。”住房和城乡建设部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号）第九条（一）项规定，施工单位将工程分包给个人的，属于违法分包。上述条文均禁止承包单位将工程分包给不具有相应资质的单位或个人。上诉人吉星建设公司将承包的易地扶贫搬迁安置项目的挖桩作业分包给不具有相应资质的自然人陈平，违反了法律禁止性规定，属于违法分包。况且本院已生效的（2019）湘11民终2040号民事判决也确认上诉人吉星建设公司存在非法分包

本案争执的焦点为：1、吉星建设公司将承包的易地扶贫搬迁安置项目的部分工程（挖桩作业）发包给陈平，是否属于非法分包；2、刘友旺挖桩作业时受伤，能否认定为工伤。本院对此评析如下： 一、吉星建设公司将承包的易地扶贫搬迁安置项目的部分工程（挖桩作业）发包给陈平，属于非法分包。本案中，吉星建设公司对刘友旺由陈平聘用并在挖桩作业时受伤的事实无异议，但认为将易地扶贫搬迁安置项目的挖桩作业发包给陈平，属于劳务分包，不属于违法分包。《中华人民共和国建筑法》第二十九条第三款规定“禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。”住房和城乡建设部《建筑工程施工转包违法分包等违法

湖南省永州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）湘11行终358号 上诉人（原审原告）：湖南省吉星建设发展有限公司。 法定代表人：蒋小旺，该公司经理。 委托诉讼代理人：黄桃辉，该公司员工。 委托诉讼代理人：欧春生，宁远县法律援助中心法援律师。 被上诉人（原审被告）：永州市人力资源和社会保障局。 法定代表人：刘玲军，该局局长。 委托诉讼代理人：蒋智林，该局工作人员。 委托诉讼代理人：骆争光……