城市规划管理（规划） （2019）浙0324行初22号
裁判要旨
根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。 征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。” 即征收工作应当按照法定程序进行，应先办理征收土地审批手续，在此前提下制定、批准征地补偿方案或实施细则，而本案中被告娄桥街道办事处作出《娄桥街道城中村改造（东风村东风工业区片二期）工业用房征收与补偿实施方案》，瓯海区人民政府于2017年5月5日抄告“同意先行实施，并按征收办意见修改完善，正式批复后补”。 批准实施方案的行为发生在征地报批之前，不属于《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条规定的确定征收补偿安置方案的最终批准行为，该行为不能代替最终的法定批准行为，不具备行政强制效力，不能作为行政机关实施强制行为的依据。 鉴于本案原告未与被告签订协议，房屋亦未被被告强制拆除（其中原告潘晓多保留另行起诉的权利），故尚未对原告的权利义务产生实际影响，不属于行政诉
摘要
潘晓多、叶凯环等与温州市瓯海区人民政府娄桥街道办事处城乡建设行政管理:城市规划管理(规划)一审行政裁定书
正文（节选）
浙江省永嘉县人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙0324行初22号 原告潘晓多，女，19xx年x月xx日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。 原告叶凯环，男，19xx年x月xx日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。 原告厉国洁，女，19xx年xx月x日出生，汉族，住浙江省永嘉县。 原告温州市瓯海新桥双合盛皮鞋厂，住所地浙江省温州市瓯海区娄桥街道东风村xx路**，统一社会信用代码xxx30……