合同纠纷 （2019）皖05民终214号

案涉《客运服务协议》违反招投标法的规定而认定其无效，系适用法律错误。3.案涉《客运服务协议》不属于招投标法规定必须进行招投标的项目，也没有违反法律、行政法规的强制性规定，不存在合同无效的法定情形。 博望交运局辩称：博望区的公共汽车运营服务是根据客运管理规定以及政府采购法进行的招标，中标单位是运安公司，安顺客运公司并没有中标。博望交运局与安顺客运公司签订的《客运服务协议》违反了政府采购法以及国家及安徽省交通运输部主管部门的相关规定。且案涉城乡公共运输服务项目事关博望区社会公众利益，根据法律规定，应通过公开招标方式，择优选择客运服务企业，博望交运局直接与安顺客运公司签订服务协议，也损害了公众利益，根据合同法52条规定也是无效的。另，本案案涉项目是服务，应当适用政府采购法而不是招投标法，根据政府采购法及其实施条例规定，该项目应当以招投标方式选择服务企业。综上，安顺客运公司与博望交运局签订的协议违反了政府采购法以及安徽省关于公共汽车客运管理的规定，损害了社会公共利益，该合同应为无效合同。一审判决认定事实正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 博望交运局在一审的诉讼请求为：1.确认双方签订的《博

案涉《客运服务协议》违反招投标法的规定而认定其无效，系适用法律错误。3.案涉《客运服务协议》不属于招投标法规定必须进行招投标的项目，也没有违反法律、行政法规的强制性规定，不存在合同无效的法定情形。 博望交运局辩称：博望区的公共汽车运营服务是根据客运管理规定以及政府采购法进行的招标，中标单位是运安公司，安顺客运公司并没有中标。博望交运局与安顺客运公司签订的《客运服务协议》违反了政府采购法以及国家及安徽省交通运输部主管部门的相关规定。且案涉城乡公共运输服务项目事关博望区社会公众利益，根据法律规定，应通过公开招标方式，择优选择客运服务企业，博望交运局直接与安顺客运公司签订服务协议，也损害了公众利益，

安徽省马鞍山市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）皖05民终214号 上诉人（原审被告）：马鞍山市安顺客运有限公司，住所地安徽省马鞍山市博望区新市镇澄心老314省道。 法定代表人：唐长生，该公司总经理。 委托诉讼代理人：何柳枝，安徽华冶（博望）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张静，安徽华冶（博望）律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：马鞍山市博望区交通运输局，住所地安徽省马鞍山市博望……