其他（资源） （2020）鲁71行终228号

本案的争议焦点问题有三：一是午山加油站是否是本案适格原告；二是本案是否超过起诉期限；三是被告未就原告的地上附着物等与原告签订补偿安置协议的行为是否违法。 关于第一个争议焦点问题，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼；第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。根据上述规定，土地实际使用人对行政机关作出的涉及其实际使用的集体土地的行政行为，可以以自己的名义提起诉讼。本案中，原告午山加油站系依法成立的集体企业，是案涉土地的实际使用人，其认为行政机关未对其使用的土地地上附着物履行补偿安置职责侵犯其合法权益，可以以自己的名义提起本案诉讼，是本案适格原告。被告关于午山加油站不是本案适格原告的意见，一审法院依法不予采纳。 关于第二个争议

本案的争议焦点问题有三：一是午山加油站是否是本案适格原告；二是本案是否超过起诉期限；三是被告未就原告的地上附着物等与原告签订补偿安置协议的行为是否违法。 关于第一个争议焦点问题，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼；第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定，土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的

济南铁路运输中级法院 行 政 判 决 书 （2020）鲁71行终228号 上诉人（原审原告）青岛高科技工业园午山加油站，住所地山东省青岛市崂山区午山。 法定代表人钟贻杰，总经理。 委托诉讼代理人朱士利，北京市兆中律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）青岛市崂山区自然资源局，住所地青岛市崂山区仙霞岭路******。 法定代表人吕良宝，局长。 委托诉讼代理人朱崇波，上海市汇业（青岛）律师事务所律师。 ……