土地承包经营权纠纷 （2015）淮中民终字第0020号

稳定和完善土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民权益，促进农业发展和保持农村稳定的制度基础。《中华人民共和国农村土地承包法》第四条规定国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定；第二十条规定耕地的承包期为三十年。由于我国现阶段的家庭土地承包经营权具有社会保障的性质，是农民的主要生存依靠，为了使每位农民都能保持基本的生存条件，安定地生活，防止少数农民由于认识问题或者其他原因致使土地流失导致生存困难，法律与政策对农民土地承包经营权的流转规定了严格的条件。对土地承包经营权的收回，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十九条规定，承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》（法释（2005）6号）第十条规定，承包方交回承包地不符合农村土地承包法第二十九条规定程序的，不得认定其为自愿交回。国务院办公厅于2004年4月30日发布的《关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》也指出，按照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，承包期内，除承包方全家迁入设区的市转为非农业户口

稳定和完善土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民权益，促进农业发展和保持农村稳定的制度基础。《中华人民共和国农村土地承包法》第四条规定国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定；第二十条规定耕地的承包期为三十年。由于我国现阶段的家庭土地承包经营权具有社会保障的性质，是农民的主要生存依靠，为了使每位农民都能保持基本的生存条件，安定地生活，防止少数农民由于认识问题或者其他原因致使土地流失导致生存困难，法律与政策对农民土地承包经营权的流转规定了严格的条件。对土地承包经营权的收回，《中华人民共和国农村土地承包法》第二十九条规定，承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应

江苏省淮安市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）淮中民终字第0020号上诉人（原审被告）吴玉成，农民。委托代理人王爱国，江苏法轩律师事务所律师。被上诉人（原审原告）潘保深，农民。上诉人吴玉成因与被上诉人潘保深土地承包经营权侵权纠纷一案，不服江苏省盱眙县人民法院（2014）盱马民初字第0937号民事判决，向本院提起上诉。本院于2014年12月24日立案受理后。依法组成合议庭于2015年1月12……