（2018）陕10行终9号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款”，本案商州公安分局提供的证据仅能证明舒新民到达省党代会现场北门，携带上访材料伺机上访时即被接访干部发现并及时制止，劝返半小时之后离开，商州公安分局提供的接访干部的询问笔录证明，舒新民并未拿出随身携带的上访材料，现场也无过激言行，亦未造成会场周围人员围观、拥堵和聚众等后果。故商州公安分局提供的证据不能证明舒新民有扰乱公共场所秩序的行为，其作出的商州公（郊）行罚决字（2017）172号行政处罚决定主要证据不足,舒新民要求撤销该处罚决定，理由正当，应予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条（一）项之规定，判决：撤销商州公安分局作出的商州公（郊）行罚决字（2017）172号行政处罚决定书。上诉人商州公安分局称，被上诉人舒新民在省党代会召开的重要时间节点和会场周边重要区域，以向会场入口靠近的方式进行上访，违反了《信访条例》的规定，构成违法上访；被上诉人在被接访人员拦停后
摘要
商洛市公安局商州区分局与舒新民治安行政处罚一案二审行政裁定书
正文（节选）
陕西省商洛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）陕10行终9号上诉人(原审被告)商洛市公安局商州区分局被上诉人（原审原告）舒新民上诉人商洛市公安局商州区分局（以下简称商州公安分局）与被上诉人舒新民治安行政处罚一案，因不服洛南县人民法院作出的（2017）陕1021行初35号行政判决，向本院提起上诉,本院2018年2月26日立案受理后，依法组成合议庭，于2018年3月20日公开开庭进行了审理，上……