劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）鲁15行终236号

《工伤保险条例》第十八条第一款规定：“提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。”本案仇玉英提供了东阿县环卫处出具的仇玉英为其单位保洁人员的证明、东阿县环卫处为其发放工资的证明。被告东阿县人社局以仇玉英1950年12月26日出生，工作时年龄已超过女性职工法定退休年龄，其提供的材料不能证明与用人单位存在劳动关系为由，对仇玉英申请不予受理。根据当事人的诉辩主张，本案的争议焦点为：超过法定退休年龄的劳动者能否和用人单位形成劳动关系。 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止”，仅规定劳动者达到法定退休年龄，劳动合同终止，但并不能视为不能成立劳动关系。《中华人民共和国劳动合同法》亦没有规定达到法定退休年龄的人，不能和单位签订劳动合同或构成事实劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系”之规定，仇玉英到东阿县环卫处就职时已超过法定退休年龄，东阿县环卫处明知而予以雇

《工伤保险条例》第十八条第一款规定：“提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。”本案仇玉英提供了东阿县环卫处出具的仇玉英为其单位保洁人员的证明、东阿县环卫处为其发放工资的证明。被告东阿县人社局以仇玉英1950年12月26日出生，工作时年龄已超过女性职工法定退休年龄，其提供的材料不能证明与用人单位存在劳动关系为由，对仇玉英申请不予受理。根据当事人的诉辩主张，本案的争议焦点为：超过法定退休年龄的劳动者能否和用人单位形成劳动关系。 《中华人民共和国劳动合同法实施

山东省聊城市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁15行终236号 上诉人（原审第三人）：东阿县环境卫生工作站（原东阿县市容环境卫生管理处）。 法定代表人：贾传亭，主任。 委托代理人：张建，该单位保洁科科员。 委托代理人：高伟晓，山东慎远律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：仇玉英，女，1950年12月26日出生，汉族，住东阿县。 委托代理人：刘立谦，男，1979年12月12日出生，汉……