合同纠纷 （2015）晋市法民终字第125号

被上诉人某村委发布的《关于增加村民收入的公告》第一条明确表示村民经与村委签订协议，不无故干扰煤矿正常生产秩序，即可每年领取100元（2006年50元）的分红款；第三条限定了签约时间及逾期未签约的后果。该公告的内容符合《中华人民共和国合同法》第十四条的规定，构成了要约。上诉人张凤鸣等村民按公告要求与被上诉人某村委签订了协议，双方之间成立了合同关系。从协议内容来看，村民的合同义务为消极不作为义务，即不无故干扰煤矿正常生产，村委的合同义务为负责山宗岭煤矿出资支付村民每人每年100元（2006年50元）的分红款，并且约定了如村民违约，无理取闹、干扰煤矿正常生产的，村委有权取消其分红资格。该协议内容中并不存在村委履行法律授权事务的职权行为，属于平等民事主体之间的设立民事权利义务关系的协议。原审裁定认定该协议内容属于被上诉人某村委履行法定职权中的一种承诺，依据不足。综上，依据《中华人民共和国合同法》第二条、第十四条，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百三十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（二）项、第一百七十一条之规定，裁定如下：撤销山西省泽州县人民

被上诉人某村委发布的《关于增加村民收入的公告》第一条明确表示村民经与村委签订协议，不无故干扰煤矿正常生产秩序，即可每年领取100元（2006年50元）的分红款；第三条限定了签约时间及逾期未签约的后果。该公告的内容符合《中华人民共和国合同法》第十四条的规定，构成了要约。上诉人张凤鸣等村民按公告要求与被上诉人某村委签订了协议，双方之间成立了合同关系。从协议内容来看，村民的合同义务为消极不作为义务，即不无故干扰煤矿正常生产，村委的合同义务为负责山宗岭煤矿出资支付村民每人每年100元（2006年50元）的分红款，并且约定了如村民违约，无理取闹、干扰煤矿正常生产的，村委有权取消其分红资格。该协议内容中并

山西省晋城市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）晋市法民终字第125号上诉人（原审原告）张凤鸣等1319人（上诉人基本情况见附录）。诉讼代表人张凤鸣，男，1951年3月10日出生，汉族，农民。诉讼代表人杨海明，男，1957年7月3日出生，汉族，农民。诉讼代表人王保喜，男，1948年9月7日出生，汉族，农民。诉讼代表人张二虎，男，1954年11月13日出生，汉族，农民。诉讼代表人郭来喜，男，1……