其他（资源） （2019）皖18行终114号

可诉的行政行为应当是行政机关直接设定行政相对人权利义务或者对相对人的权利义务直接产生影响的管理行为，并不包括行政机关内部的监督管理行为。具体到本案，汪长年因认为旌德县人民政府征收其土地行为违法，申请原宣城市国土资源局对旌德县人民政府的违法征收土地行为进行监督查处，并认为原宣城市国土资源局未履行监督查处职责，从而提起本案之诉。汪长年向原宣城市国土资源局提出查处申请的实质是其作为被征收人请求该局作为土地行政主管部门对其他行政机关在土地征收工作中的违法行为进行监督，此种监督属于行政机关的内部监督。无论原宣城市国土资源局对汪长年的查处申请是否作出处理，对汪长年在土地征收中的权利义务均不产生实质影响，即不对其直接设定权利义务关系，依法不属于行政诉讼的受案范围。一审法院裁定驳回汪长年的起诉，并无不当。如汪长年认为旌德县人民政府征收其户土地的行政行为违法，可以直接针对旌德县人民政府的土地征收行为申请行政复议或提起行政诉讼。综上，汪长年的上诉理由不能成立，对其上诉请求本院不予支持。一审裁定认定事实清楚，裁判结果正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，

可诉的行政行为应当是行政机关直接设定行政相对人权利义务或者对相对人的权利义务直接产生影响的管理行为，并不包括行政机关内部的监督管理行为。具体到本案，汪长年因认为旌德县人民政府征收其土地行为违法，申请原宣城市国土资源局对旌德县人民政府的违法征收土地行为进行监督查处，并认为原宣城市国土资源局未履行监督查处职责，从而提起本案之诉。汪长年向原宣城市国土资源局提出查处申请的实质是其作为被征收人请求该局作为土地行政主管部门对其他行政机关在土地征收工作中的违法行为进行监督，此种监督属于行政机关的内部监督。无论原宣城市国土资源局对汪长年的查处申请是否作出处理，对汪长年在土地征收中的权利义务均不产生实质影响，即

安徽省宣城市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)皖18行终114号上诉人（一审原告）：汪长年，男，1967年6月13日出生，汉族，住安徽省旌德县。被上诉人（一审被告）：宣城市自然资源和规划局，住所地安徽省宣城市宣州区鳌峰西路**。法定代表人：杨尚飞，该局局长。上诉人汪长年因诉被上诉人宣城市自然资源和规划局不履行法定职责一案，不服安徽省宣城市宣州区人民法院（2019）皖1802行初26号行政裁……