建设用地使用权出让合同纠纷 （2017）苏01民终2546号

当事人订立合同应不违反法律规定。本案中，金牛湖街道并不具有转让集体土地的资格，因此，其与晨旺公司签订的关于案涉土地的协议书及补充协议应属无效合同。合同被确认无效后，有过错的一方应当赔偿对方因此所造成的损失。晨旺公司之所以愿意通过拍卖取得阿富塑钢公司的资产，是因为其与金牛湖街道签订土地转让协议在先，认为其取得该资产后可以在案涉土地上进行商住开发。合同签订后，双方亦共同努力实现合同目的，但因政策规划等原因，致合同目的无法实现。在补充协议中，提到如晨旺公司不能取得案涉地块商住开发的权利，金牛湖街道将按评估价支付补偿款。双方在此后的多次沟通中，金牛湖街道亦曾作出回购案涉资产的意思表示，双方遂共同委托评估公司对案涉资产进行评估。因此，合同无效及合同目的无法实现的过错在于金牛湖街道，金牛湖街道应对晨旺公司进行补偿。双方共同委托有资质的公司进行评估，一审法院对评估价格依法予以确认，由金牛湖街道按该评估价格给予晨旺公司补偿，该地块上建筑物由金牛湖街道处分，晨旺公司不得干涉。如金牛湖街道要求晨旺公司拆除该地块上的建筑物，可另案诉讼。因本案所涉资产并非由金牛湖街道进行征收，晨旺公司主张按征收标准计算损失于

当事人订立合同应不违反法律规定。本案中，金牛湖街道并不具有转让集体土地的资格，因此，其与晨旺公司签订的关于案涉土地的协议书及补充协议应属无效合同。合同被确认无效后，有过错的一方应当赔偿对方因此所造成的损失。晨旺公司之所以愿意通过拍卖取得阿富塑钢公司的资产，是因为其与金牛湖街道签订土地转让协议在先，认为其取得该资产后可以在案涉土地上进行商住开发。合同签订后，双方亦共同努力实现合同目的，但因政策规划等原因，致合同目的无法实现。在补充协议中，提到如晨旺公司不能取得案涉地块商住开发的权利，金牛湖街道将按评估价支付补偿款。双方在此后的多次沟通中，金牛湖街道亦曾作出回购案涉资产的意思表示，双方遂共同委托评

江苏省南京市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）苏01民终2546号上诉人（原审被告）：南京市六合区人民政府金牛湖街道办事处，住所地南京市六合区金牛湖街道茉莉花路99号。法定代表人：徐祝根，该街道办事处主任。委托诉讼代理人：黄建玖，江苏臻德律师事务所律师。委托诉讼代理人：孔令诚，江苏臻德律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）：南京晨旺房地产开发有限公司，住所地南京市玄武区百子亭4号。法定代……