确认合同无效纠纷 （2017）辽09民终149号

农村土地属于集体所有。我国农村基层实行村民自治。法律规定涉及村民利益的重大事项必须坚持民主议定原则，土地的经营管理者必须依照所有权人的集体意思行事。《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条、第十九条、第四十八条等均对“民主议定程序”有明确规定，民主议定原则规定属于效力性强制性规定。发包方在将农村土地对外发包时，本应履行上述法律规定的义务，发包方如违反民主议定原则越权发包，将有可能损害本集体经济组织成员的利益，集体经济组织成员有权主张合同无效，集体经济组织成员提起民事诉讼，要求确认承包合同无效的，应予支持。故以违反民主议定原则请求确认合同无效的主体只能是符合法定人数的发包方集体经济组织成员。发包方、承包方以及第三人以违反民主议定原则为由主张合同无效的，人民法院不予支持。本案中，嘎海村民组作为原告主体不适格，应以符合法定人数的集体经济组织成员为原告提起诉讼。原审法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项之规定，裁定驳回原告彰武县丰田乡苏己村嘎海屯村民组的起诉。案件受理费100元予以退回。上诉人嘎海村民组上诉称，原审裁定认定事实和适用法律均不正确，上诉人具

农村土地属于集体所有。我国农村基层实行村民自治。法律规定涉及村民利益的重大事项必须坚持民主议定原则，土地的经营管理者必须依照所有权人的集体意思行事。《中华人民共和国农村土地承包法》第十八条、第十九条、第四十八条等均对“民主议定程序”有明确规定，民主议定原则规定属于效力性强制性规定。发包方在将农村土地对外发包时，本应履行上述法律规定的义务，发包方如违反民主议定原则越权发包，将有可能损害本集体经济组织成员的利益，集体经济组织成员有权主张合同无效，集体经济组织成员提起民事诉讼，要求确认承包合同无效的，应予支持。故以违反民主议定原则请求确认合同无效的主体只能是符合法定人数的发包方集体经济组织成员。发包

辽宁省阜新市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）辽09民终149号上诉人（原审原告）彰武县丰田乡苏己村嘎海屯村民组。负责人岳玉涛，该村民组组长。委托代理人王辉，辽宁重阳律师事务所律师。被上诉人（原审被告）彰武县丰田乡苏己村村民委员会，住所地彰武县丰田乡苏己村。负责人贾振龙，该村民委员会主任。被上诉人（原审被告）王海明，男，满族，1975年3月19日出生，现住辽宁省彰武县丰田乡宝山村后三姓屯。……