（2018）川07行终48号
裁判要旨
根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第三十八条的规定，建设用地规划许可证是城市规划主管部门确认建设项目的位置、用地性质、面积和范围等符合城市规划的法定凭证，是对土地作为建设用地是否符合城乡规划的管控，被告盐亭县城乡规划建设和住房保障局是否向第三人子源公司颁发建设用地规划许可证，本身并不会直接影响原告杨斌的合法权益。如果杨斌认为自己的合法权益受到了侵害，其侵害只可能出现在征收或者拆迁安置补偿环节，而非颁发建设用地规划许可证环节。杨斌的国有土地使用权证已被注销，其在被告颁发的建设用地规划许可证记载的土地上并不具有权益，故杨斌不是案涉行政许可的利害关系人。因此，杨斌不是该案行政诉讼的适格原告，其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第（八）项之规定，裁定如下：驳回杨斌的起诉。杨斌的上诉理由为其与被诉的建设用地规划许可行为有利害关系，一审认定事实不清，适用法律不当，请求二审撤销原审裁定，发回重审或依法改判。本院认为，颁发建设用地规划许可证是行使城市规划职能的行政机关确认建设项目的位置、用地性质、面积和范
摘要
杨斌、盐亭县城乡规划建设和住房保障局城乡建设行政管理:城市规划管理(规划)二审行政裁定书
正文（节选）
四川省绵阳市中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)川07行终48号上诉人（原审原告）杨斌，男，汉族，1971年8月15日出生，住四川省盐亭县。被上诉人（原审被告）盐亭县城乡规划建设和住房保障局，住所地四川省绵阳市盐亭县云溪镇指南新区。法定代表人马守成，该局局长。原审第三人四川子源房地产开发有限公司，住所地盐亭县云溪镇弥江路484号。法定代表人黄枭飞，该公司总经理。原审原告杨斌诉被告盐亭县城乡规……