乡政府 （2019）吉01行终173号

行政机关作出的行为是否合法，应从是否具备法定职责、适用法律是否准确、证据是否确凿、程序是否合法等方面进行审查。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，县级以上人民政府土地行政主管部门有对土地违法行为作出行政处罚的主体资格。本案阳光种植公司涉嫌非法占用耕地建设房屋，其非法占地行为应由县级以上人民政府土地行政主管部门作出行政处罚，而本案兰家镇政府对阳光种植公司作出《强制拆除执行决定书》援引《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，属于适用法律错误，该《强制拆除执行决定书》依法应予撤销。鉴于该《强制拆除执行决定书》被兰家镇政府自行撤销，兰家镇政府已经改变原行政行为，阳光种植公司主张确认兰家镇政府作出的原行政行为违法的意见，符合法律规定，予以支持。关于兰家镇政府提出该《强制拆除执行决定书》属于过程性文件，对阳光种植公司不产生实际影响的意见，无法律依据，不予支持。原审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第二项的规定，判决确认长春市宽城区兰家镇人民政府作出的长宽兰府强拆执字（2018）第85号《强制拆除执行决定书》违法。 上诉人阳光种植公司不服原审判决，向本院提起上诉称：一、原审

行政机关作出的行为是否合法，应从是否具备法定职责、适用法律是否准确、证据是否确凿、程序是否合法等方面进行审查。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，县级以上人民政府土地行政主管部门有对土地违法行为作出行政处罚的主体资格。本案阳光种植公司涉嫌非法占用耕地建设房屋，其非法占地行为应由县级以上人民政府土地行政主管部门作出行政处罚，而本案兰家镇政府对阳光种植公司作出《强制拆除执行决定书》援引《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，属于适用法律错误，该《强制拆除执行决定书》依法应予撤销。鉴于该《强制拆除执行决定书》被兰家镇政府自行撤销，兰家镇政府已经改变原行政行为，阳光种植公司主张确认兰家镇政府作

吉林省长春市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉01行终173号 上诉人（原审原告）吉林省阳光蔬菜研发种植有限公司，住所地长春市东风大街6号5栋208室。 法定代表人驰斌，执行董事。 委托代理人王光，吉林同信法大律师事务所律师。 上诉人（原审被告）长春市宽城区兰家镇人民政府，住所地长春市宽城区兰家大街3500号。 法定代表人赵喜峰，镇长。 委托代理人韩国栋，该单位工作人员。 委托代理人……