其他行政管理 （2019）粤09行终89号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”该法第九条规定：“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。”根据上述规定，集体土地的所有权归属集体农村组织，村民享有的只是土地的使用权。结合本案的证据及庭审查明的事实，茂名自然局依据下玉岭社的申请为其颁发不动产权证书的行政行为对李振荣享有的土地使用权不产生实际影响。据此，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第(八)项的规定，裁定驳回李振荣的起诉。上诉人李振荣不服原审裁定，向本院上诉称：其作为下玉岭社的村民依法享有该集体名下的集体土地使用权，被上诉人颁发涉案不动产权证给下玉岭社关系到上诉人的切身利益，对上诉人的权利义务产生实际的影响。原审裁定认为茂名自然局所作的涉案不动产权证对上诉人不产生实际影响，应属认定事实错误。请二审法院依法撤销原审裁定和被诉不动产权证，支持上诉人的上诉请求。被上诉人茂名自然局和原审第三人下玉岭社没有提交书面答辩意
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”该法第九条规定：“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。”根据上述规定，集体土地的所有权归属集体农村组织，村民享有的只是土地的使用权。结合本案的证据及庭审查明的事实，茂名自然局依据下玉岭社的申请为其颁发不动产权证书的行政行为对李振荣享有的土地使用权不产生实际影响。据此，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第(八)项的规定，裁定驳回李振荣的起
正文（节选）
广东省茂名市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤09行终89号上诉人（原审原告）李振荣，男，1951年12月18日出生，汉族，住茂名市茂南区*******。被上诉人（原审被告）茂名市自然资源局（原茂名市国土资源局）。住所地：广东省茂名市茂南区*******。法定代表人梁荣杰，局长。委托代理人阮传欣，广东海日律师事务所律师。原审第三人茂南区公馆镇大山岭村下玉岭经济合作社。负责人李进元，社长。……