公路交通行政管理（公路） （2019）陕05行初67号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。本案原告是涉案车辆的实际出资人和经营人，与扣押车辆的行政行为有利害关系，具有原告主体资格。第二十条第一款规定“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”本案中，被诉的扣押车辆的行政行为虽然由韩城市龙门综合行政执法局具体实施，但执法局是韩城市人民政府派出机构不具有独立承担民事责任的能力，因此，韩城市人民政府是本案适格被告。原告以设立该执法局的韩城市人民政府为被告正确。《中华人民共和国行政强制法》第十八条规定“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（六）听取当事人的陈述和申辩；（七）制作现场笔录；（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。本案原告是涉案车辆的实际出资人和经营人，与扣押车辆的行政行为有利害关系，具有原告主体资格。第二十条第一款规定“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”本案中，被诉的扣押车辆的行政行为虽然由韩城市龙门综合行政执法局具体实施，但执法局是韩城市人民政府派出机构不具有独立承担民事责任的能力，因此，韩城市人民政府是本案适格被告。原告以设立该执法局的韩城市人民政府为被告

陕西省渭南市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)陕05行初67号 原告张军锋，男，汉族。 委托诉讼代理人吴海平，陕西建宾律师事务所律师。 被告韩城市人民政府。 负责人刘革，常务副市长。 委托诉讼代理人贾建武，陕西趋同律师事务所律师。 委托诉讼代理人韩笑，韩城市龙门环境综合执法局干部。 原告张军锋因与被告韩城市人民政府公路行政强制及赔偿一案，向本院提起行政诉讼，本院受理后依法组成合议庭，公……