行政允诺 （2019）黔26行初200号

本案的焦点为原告黔东南州文英生态园艺研究所的起诉是否属于人民法院行政案件的受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；《最高人民法院关于适用的解释》第二条第二款规定，行政诉讼法第十三条第二款规定的“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规范性文件。本案中，原告认为，中共凯里市委、凯里市人民政府市党发﹝1994﹞12号《关于拍卖荒山荒坡等非耕地使用权的规定》第（十四）条第6项规定的“允许在已购买使用权的非耕地上进行与非耕地开发相配套的农业基础设施建设、兴办养殖业和农副产品加工企业”即为被告凯里市人民政府的行政允诺，原告据此提起行政诉讼。本院认为，上述规定属于行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规范性文件，不属于人民法院行政案件的受案范围，依法应当裁定驳回其起诉。为此，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回原告黔东南州文英生态园艺研究所的起诉。案件受理费50元，退还原告黔

本案的焦点为原告黔东南州文英生态园艺研究所的起诉是否属于人民法院行政案件的受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；《最高人民法院关于适用的解释》第二条第二款规定，行政诉讼法第十三条第二款规定的“具有普遍约束力的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规范性文件。本案中，原告认为，中共凯里市委、凯里市人民政府市党发﹝1994﹞12号《关于拍卖荒山荒坡等非耕地使用权的规定》第（十四）条第6项规定的“允许在已购买使用权的非耕地上进行与非耕地开

贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)黔26行初200号原告：黔东南州文英生态园艺研究所，住所地：凯里市新生路七里冲。法定代表人：杨文英，主任。委托代理人：杨秀元，男，苗族，1942年1月5日出生，住凯里市，系该所员工。被告：凯里市人民政府。法定代表人：杨波，市长。委托代理人：欧明华，凯里市司法局公职律师。委托代理人：龙继坤，贵州贵信律师事务所律师。原告黔东南州文英生……