其他（城建） （2021）鲁17行终42号

被告菏泽市住建局系菏泽市2013-3旧城区改建（CBD曼哈顿广场）项目的房屋征收部门，具有和被拆迁人签订《房屋征收货币补偿协议》的职权，是本案的适格被告。原告李洪广于1995年即离家在外居住，也无证据证明案涉房屋被征收补偿时已告知李洪广，故对于被告辩称李洪广提起本案诉讼已超起诉期限的答辩意见，本院不予支持。李洪广主张被诉行政行为违法的主要理由是其和妻子赵巧莲系案涉房产的产权人，李振雨、杨丹和杨克义并非产权人。对此本院认为，人民政府在对个人房屋进行征收时，是按照一户一宅形式进行的，一般情况下，以房屋登记的产权人或者该户户主作为被征收人，但在征收实践中，由家庭其他成员作为被征收人的情况也较为常见。具体本案，李洪广虽然确系丹阳办事处赵堂行政村赵堂村377号户主，但其自1995年即离家在外居住的事实清楚，对家中事宜并不知情也无法参与，在此情形下，菏泽市人民政府于2016年对案涉房地产进行征收时，由李振雨作为被征收人配合菏泽市人民政府的征收事宜，完全合情合理，并不损害家庭共同利益，李洪广本人对补偿金额也并无异议。且我国不动产物权实行登记制度，案涉房地产的土地使用权于2004年就已登记在李振雨名下

被告菏泽市住建局系菏泽市2013-3旧城区改建（CBD曼哈顿广场）项目的房屋征收部门，具有和被拆迁人签订《房屋征收货币补偿协议》的职权，是本案的适格被告。原告李洪广于1995年即离家在外居住，也无证据证明案涉房屋被征收补偿时已告知李洪广，故对于被告辩称李洪广提起本案诉讼已超起诉期限的答辩意见，本院不予支持。李洪广主张被诉行政行为违法的主要理由是其和妻子赵巧莲系案涉房产的产权人，李振雨、杨丹和杨克义并非产权人。对此本院认为，人民政府在对个人房屋进行征收时，是按照一户一宅形式进行的，一般情况下，以房屋登记的产权人或者该户户主作为被征收人，但在征收实践中，由家庭其他成员作为被征收人的情况也较为常见。

山东省菏泽市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)鲁17行终42号 上诉人（原审原告）李洪广，男，1948年1月15日出生，汉族，居民，住菏泽市开发区。 委托代理人肖青松，山东敬人律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）菏泽市住房和城乡建设局，住所地菏泽市中华路1377号（中华路与太原路交叉口）。 法定代表人季士峰，局长。 委托代理人巩海岩，山东诚维律师事务所律师。 委托代理人张红梅，该局工……