农村土地承包合同纠纷 （2016）鲁01民再26号

上诉人徐茂吨与被上诉人邢楼村委会于2007年9月1日签订的《土地承包合同》，系双方真实意思表示，未违反法律及行政法规的效力性强制规定，应为有效合同。根据济南市市委、市政府关于创建国家森林城市、建设森林泉城意见及济南市城市森林建设总体规划，创建济西湿地公园。济西湿地公园是济南市重点工程，济西湿地的保护、公园建设需占用邢楼村委会位于湿地范围内土地，亦包括徐茂吨承包的土地。为配合湿地工程顺利进行，邢楼村委会与徐茂吨于2010年8月16日签订《合同补充协议》，协议虽约定，承包方已经自愿有偿的进行土地经营权流转的前提下，承包户自愿平等、有偿的转租给湿地公园土地承包经营权，流转的转包费全归原有承包户。但承包方徐茂吨并未与土地的真正使用者签订土地流转合同，亦未产生真正的转包费。且补充协议签订时，双方应当知道有关部门将使用该宗土地建设湿地公园，土地用途已发生变化。根据《中华人民共和国农村土地承包法》有关规定，土地承包经营权可依法流转，受让方须有农业经营能力，但不得改变土地的农业用途。徐茂吨与邢楼村委会签订的补充协议中关于土地承包经营权流转的约定，不符合《中华人民共和国农村土地承包法》土地承包经营权流转

上诉人徐茂吨与被上诉人邢楼村委会于2007年9月1日签订的《土地承包合同》，系双方真实意思表示，未违反法律及行政法规的效力性强制规定，应为有效合同。根据济南市市委、市政府关于创建国家森林城市、建设森林泉城意见及济南市城市森林建设总体规划，创建济西湿地公园。济西湿地公园是济南市重点工程，济西湿地的保护、公园建设需占用邢楼村委会位于湿地范围内土地，亦包括徐茂吨承包的土地。为配合湿地工程顺利进行，邢楼村委会与徐茂吨于2010年8月16日签订《合同补充协议》，协议虽约定，承包方已经自愿有偿的进行土地经营权流转的前提下，承包户自愿平等、有偿的转租给湿地公园土地承包经营权，流转的转包费全归原有承包户。但承

山东省济南市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）鲁01民再26号上诉人（原审原告）：徐茂吨，男，1967年8月16日出生，汉族，农民，住济南市。委托代理人：程军，北京市天畅律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：济南市长清区平安街道办事处新邢楼村村民委员会，住所地济南市长清区平安街道办事处新邢楼村。法定代表人：邢俊生，该村民委员会主任。委托代理人：王其华，男，1963年7月22日出生，汉族，该……