行政撤销 （2019）豫10行终111号

该案原告李莲英、彭巧连、彭金玉所诉的《魏都区灞陵街道办事处吴庄社区棚户区改造项目（一期）补偿安置方案》是棚户区补偿安置方案，而不是征地补偿安置方案。被告灞陵街道办事处虽不能成为制定征地补偿安置方案的主体，但棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的，按照“政府主导、市场运作”原则实施的一项民生工程，被告灞陵街道办事处作为地方人民政府的派出机关，法律、法规并没有规定在农村集体土地被征用后其不能成为棚户区改造的主体。原告李莲英、彭巧连、彭金玉引用《中华人民共和国土地管理法》的相关规定证明被告灞陵街道办事处的棚户区补偿安置方案不合法属适用对象错误。且被告灞陵街道办事处的棚户区补偿安置方案是针对辖区内不特定人员制定的，真正对原告李莲英、彭巧连、彭金玉的合法权益产生实质影响的是参照补偿安置方案而产生的补偿安置协议，而非补偿安置方案本身。原告李莲英、彭巧连、彭金玉的诉讼请求不应支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：驳回原告李莲英、彭巧连、彭金玉的诉讼请求。该案受理费50元，由原告李莲英、彭巧连、彭金玉负担。上诉人彭巧连、李连英、彭金玉不服一审判决

该案原告李莲英、彭巧连、彭金玉所诉的《魏都区灞陵街道办事处吴庄社区棚户区改造项目（一期）补偿安置方案》是棚户区补偿安置方案，而不是征地补偿安置方案。被告灞陵街道办事处虽不能成为制定征地补偿安置方案的主体，但棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的，按照“政府主导、市场运作”原则实施的一项民生工程，被告灞陵街道办事处作为地方人民政府的派出机关，法律、法规并没有规定在农村集体土地被征用后其不能成为棚户区改造的主体。原告李莲英、彭巧连、彭金玉引用《中华人民共和国土地管理法》的相关规定证明被告灞陵街道办事处的棚户区补偿安置方案不合法属适用对象错误。且被告灞陵街道办事处的棚户

河南省许昌市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫10行终111号上诉人（一审原告）彭巧连，女，1956年8月5日出生，汉族，住河南省许昌市魏都区。上诉人（一审原告）彭金玉，男，1960年3月5日出生，汉族，住河南省许昌市魏都区。上诉人（一审原告）李莲英，女，1956年7月9日出生，汉族，住河南省许昌市魏都区。三上诉人委托代理人张亚翠，北京中师律师事务所律师。三上诉人委托代理人王静，北京中师……