其他行政管理 （2021）皖12行终7号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定：下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为。国土资源部门在征地报批前向被征收集体经济组织和农户告知和确认拟征地相关情况的工作，是征地报批的准备和征地批准过程中的程序性行为，是征地批准过程中的一个环节，只对征地能否得到批准产生一定影响，并不产生征地的法律效果，即不直接对被征地农民产生法律上的效果，对被征地农民的权利义务尚未产生实际影响。故，储可付的起诉不属于人民法院的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项、第三款的规定，裁定驳回储可付的起诉。 储可付上诉称，在实施征地程序中，对拟征土地现状的调查、确认结果是申请报批征地的基础，是拟定征地补偿、安置方案的主要内容，是落实对被征地集体经济组织和农户进行补偿安置的依据，被征收集体经济组织和农户在实施征地过程中具有知情权、参与权和获得补偿安置的权利。对拟征土地现状的调查、确认是国土部门实施征地过程中的具体行政行为，对被征地集体经济组织和农户的权利和义务
摘要
《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定：下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（六）行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为。国土资源部门在征地报批前向被征收集体经济组织和农户告知和确认拟征地相关情况的工作，是征地报批的准备和征地批准过程中的程序性行为，是征地批准过程中的一个环节，只对征地能否得到批准产生一定影响，并不产生征地的法律效果，即不直接对被征地农民产生法律上的效果，对被征地农民的权利义务尚未产生实际影响。故，储可付的起诉不属于人民法院的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第
正文（节选）
安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）皖12行终7号 上诉人（一审原告）储可付，男，汉族，1965年12月17日出生，住安徽省阜阳市颍州区。 被上诉人（一审被告）阜阳市自然资源和规划局，住所地阜阳市颍州区文峰街道清河东路322号，统一社会信用代码11341200MB19391321。 法定代表人杨增泓，该局局长。 委托代理人刘文娜，该局工作人员。 委托代理人韩宪生，该局法律顾问……