合同纠纷 （2017）鲁01民终2565号

本案是由单位内部组织进行的集资建房活动中引起的集资房款纠纷。被告为解决本院职工住房问题，经研究决定以职工集资、单位负责筹建的方式，在本单位梁庄宿舍建新宿舍楼，原告基于被告单位职工的身份在单位集资，其参加集资建房的权利是基于被管理者身份而产生。集资建房的性质和商品房买卖明显不同，具有福利性和政策性。单位集资建房中的政策是针对所有参加集资建房的广大职工而由管理方制定的，单位职工作为被管理者应无条件服从，该涉案房屋产权属于单位，参加集资建房的职工在房改或以市场价购买之前，仅拥有使用权并不拥有所有权。单位享有对房屋设计、签订建设合同、分配适用方案、决定收取建房款标准等决定权。在集资、建房两方面，原告与被告的地位和作用是不同的，职工在集资建房中所享有的权益是根据集资建房方案，与其工龄级别等相关联系，提供集资建房款，有相应资格和条件的内部职工才能参与集资，按照征询登记表中的规定：一、原交梁庄新宿舍建房集资款不能作为购房款使用，需另行交购房款时；二、按政策规定购房款返还数额不能冲抵原交建房集资款时；三、有关政策变化，购房款返还比例变更或不能返还时；如同意该规定才有继续参加房屋的分配，从这些事实可以看

本案是由单位内部组织进行的集资建房活动中引起的集资房款纠纷。被告为解决本院职工住房问题，经研究决定以职工集资、单位负责筹建的方式，在本单位梁庄宿舍建新宿舍楼，原告基于被告单位职工的身份在单位集资，其参加集资建房的权利是基于被管理者身份而产生。集资建房的性质和商品房买卖明显不同，具有福利性和政策性。单位集资建房中的政策是针对所有参加集资建房的广大职工而由管理方制定的，单位职工作为被管理者应无条件服从，该涉案房屋产权属于单位，参加集资建房的职工在房改或以市场价购买之前，仅拥有使用权并不拥有所有权。单位享有对房屋设计、签订建设合同、分配适用方案、决定收取建房款标准等决定权。在集资、建房两方面，原告与

山东省济南市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）鲁01民终2565号上诉人（原审原告）：林江，男，1954年12月30日出生，汉族，济南市优抚医院职工，住济南市。委托诉讼代理人：王崇利，北京市隆安（济南）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：济南市优抚医院，住所地济南市。法定代表人：刘万峰，院长。委托诉讼代理人：张金玉，山东聚轩律师事务所律师。委托诉讼代理人：李波，山东聚轩律师事务所实习律师……