农村土地承包合同纠纷 （2017）最高法民申992号

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条规定，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。第四十五条规定，以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。从本案讼争土地性质来看，属于以其他方式承包农村土地，发包方与承包方应签订承包合同。《开发使用土地承包合同书》系李菊花亡夫周兴爱与缪家堡一社签订，缪家堡村委会盖章确认，李菊花主张缪家堡一社无发包权，未提供证据证明，且该合同已于2010年10月1日履行完毕，李菊花要求确认缪家堡一社无讼争土地发包权的主张二审不予支持并无不当。《开发使用土地承包合同书》约定由周兴爱承包的土地为芦草池及周围沼泽盐碱地，承包期限为二十年，即1990年10月1日至2010年10月1日。同时，双方约定在同等条件下，周兴爱有优先续包权。现双方合同期限已经届满，李菊花根据合同约定主张优先承包权。本院认为，案涉合同约定的优先承包权，只有在发包人将土地对外发包的情况下

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条规定，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。第四十五条规定，以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。从本案讼争土地性质来看，属于以其他方式承包农村土地，发包方与承包方应签订承包合同。《开发使用土地承包合同书》系李菊花亡夫周兴爱与缪家堡一社签订，缪家堡村委会盖章确认，李菊花主张缪家堡一社无发包权，未提供证据证明，且该合同已于2010年1

中华人民共和国最高人民法院民 事 裁 定 书（2017）最高法民申992号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李菊花，女，汉族，1952年1月10日出生，住甘肃省张掖市甘州区。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：甘州区上秦镇缪家堡村一社。负责人：周兴孝，系该社社长。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：上秦镇缪家堡村村民委员会。法定代表人：杨安民，系该村委会主任。再审申请人李菊花因与被申请人甘州区上……