财产损害赔偿纠纷 （2016）黑06民终1668号

大白水资源已经变为滩涂，属国有资源，古恰乡政府已将此资源收回后转包给大庆三环公司，转包期限自2001年至2019年。虽然，后来古恰镇政府与三环公司协商，达成解决问题的意见：“在严格履行双方转包合同的同时、在不影响三环公司生产施工的前提下，把草原内闲置的部分交给前永利村使用。”但由于该资源与哈友村、仓粮村草原相邻，界限不清，至今没有确权。而依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”因此，本案应先行确权后，再行民事诉讼。故依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一款第（四）项、第一百二十四条第一款第（三）项和《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款之规定，裁定驳回原告的起诉。案件受理费19200元，予以退回。上诉人肇源县古恰镇前永利村村民委员会上诉称，大白水资源从历史沿革上就是我方享有使用权的资源。大白水资源位于松花江江心岛上，自建国后就由我方管理和使用。1996年，我方修建民堤时，欠

大白水资源已经变为滩涂，属国有资源，古恰乡政府已将此资源收回后转包给大庆三环公司，转包期限自2001年至2019年。虽然，后来古恰镇政府与三环公司协商，达成解决问题的意见：“在严格履行双方转包合同的同时、在不影响三环公司生产施工的前提下，把草原内闲置的部分交给前永利村使用。”但由于该资源与哈友村、仓粮村草原相邻，界限不清，至今没有确权。而依据《中华人民共和国土地管理法》第十六条之规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。”因此，本案应先行确权后，再

黑龙江省大庆市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）黑06民终1668号上诉人(原审原告)肇源县古恰镇前永利村村民委员会。法定代表人吕志普，职务村委会主任。委托代理人杜世平，黑龙江铁人律师事务所律师。被上诉人（原审被告）刘大千，男，汉族，农民。委托代理人陈树民，黑龙江竭诚律师事务所律师。上诉人肇源县古恰镇前永利村村民委员会因与被上诉人刘大千财产损害赔偿纠纷一案，不服黑龙江省肇源县人民法院（20……