合同纠纷 （2017）吉07民终749号

刘忠礼与李向录、武国文于2011年4月1日签订的《草原转让合同书》，目的为骗取国家草原禁牧奖励补助，应为无效的合同。“关于鳞字乡归字村上访群众反映草原问题调查结果的答复”不能证明刘忠礼欠承包费，乾安县政法委牵头成立的调查组并不是针对刘忠礼是否欠承包费而进行的专门调查，调查时也未找刘忠礼本人核实，而且调查组的答复结尾处，也建议此事通过诉讼解决，所以应以双方在庭审中的举证、质证情况认定事实。归字村主张刘忠礼欠承包费，归字村应承担举证责任，现有证据不能证明刘忠礼欠承包费。2003年8月5日，刘忠礼将草原转包吕志刚一事，双方没有异议，归字村以转包未经其同意为由解除合同的主张不能成立。《中华人民共和国农村土地承包法》第三十九条规定：“承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变”。刘忠礼与吕志刚签订的《草原承包转让协议书》名为转让实为转包，该转包行为并不违反法律规定。双方在合同中对是否有转包权一事没有约定。故归字村没有法定或者约定的解除权，其诉讼请求不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（二）项、《中华人民共和国民事诉

刘忠礼与李向录、武国文于2011年4月1日签订的《草原转让合同书》，目的为骗取国家草原禁牧奖励补助，应为无效的合同。“关于鳞字乡归字村上访群众反映草原问题调查结果的答复”不能证明刘忠礼欠承包费，乾安县政法委牵头成立的调查组并不是针对刘忠礼是否欠承包费而进行的专门调查，调查时也未找刘忠礼本人核实，而且调查组的答复结尾处，也建议此事通过诉讼解决，所以应以双方在庭审中的举证、质证情况认定事实。归字村主张刘忠礼欠承包费，归字村应承担举证责任，现有证据不能证明刘忠礼欠承包费。2003年8月5日，刘忠礼将草原转包吕志刚一事，双方没有异议，归字村以转包未经其同意为由解除合同的主张不能成立。《中华人民共和国农

吉林省松原市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)吉07民终749号上诉人（原审原告）：乾安县鳞字特色农业园区归字村村民委员会。法定代表人：穆占清，该村村主任。委托诉讼代理人：孙长明，现住吉林省乾安县。委托诉讼代理人：曲利，吉林通兴律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：刘忠礼，现住黑龙江省哈尔滨市阿城区。委托诉讼代理人：肖仁轩，吉林乾龙律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：李向录，现住吉林省乾……