其他行政行为 （2019）最高法行申11893号

本案的争议焦点在于胡明友的起诉是否符合法定起诉条件。 首先，本案中，胡明友因不服宁波市海曙区发展和改革局作出的海发改投〔2009〕17号建设项目批准文件、原宁波市规划局核发的〔2009〕浙规地字第0200010号《建设用地规划许可证》、宁波市住房和城乡建设局作出的拆许字（2009）第16号《房屋拆迁许可证》及甬房拆裁〔2010〕2号《房屋拆迁裁决书》、宁波市人民政府和原宁波市国土资源局作出的收回土地使用权文件（甬政办抄第23号、甬土资函〔2009〕10号）、宁波市发展和改革委员会作出的甬发改重点函（〔2013〕56号）等行为，向法院起诉要求撤销或确认上述行为违法。胡明友一审诉讼请求涉及到多个行政行为、不同被告及多种法律关系，同时还分别属于不同级别的人民法院管辖，其起诉不符合法定受理条件。 其次，根据原审查明的事实，就原宁波市规划局等部门作出的涉案〔2009〕浙规地字第0200010号《建设用地规划许可证》、甬政办抄第23号《抄告单》、拆许字（2009）第16号《房屋拆迁许可证》、〔2013〕56号甬发改重点函等行政行为，胡明友在本案诉讼之前已经分别以相关行政机关为被告提起过行政诉讼，现

本案的争议焦点在于胡明友的起诉是否符合法定起诉条件。 首先，本案中，胡明友因不服宁波市海曙区发展和改革局作出的海发改投〔2009〕17号建设项目批准文件、原宁波市规划局核发的〔2009〕浙规地字第0200010号《建设用地规划许可证》、宁波市住房和城乡建设局作出的拆许字（2009）第16号《房屋拆迁许可证》及甬房拆裁〔2010〕2号《房屋拆迁裁决书》、宁波市人民政府和原宁波市国土资源局作出的收回土地使用权文件（甬政办抄第23号、甬土资函〔2009〕10号）、宁波市发展和改革委员会作出的甬发改重点函（〔2013〕56号）等行为，向法院起诉要求撤销或确认上述行为违法。胡明友一审诉讼请求涉及到多个行

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申11893号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：胡明友，男，1954年1月8日出生，汉族，户籍所在地浙江省宁波市北仑区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：浙江省宁波市人民政府。住所地：宁波市鄞州区宁穿路2001号。 法定代表人：裘东耀，该市人民政府市长。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：浙江省宁波市住房和城乡建设局。住……