合同纠纷 （2017）鄂11民终955号

（一）关于原告诉讼主体是否适格的问题。《中华人民共和国土地管理法》第十五条规定：“国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”《中华人民共和国农村土地承包法》第三十九条规定：“承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。”本案中，原告永佳河镇政府与第三人永河村签订土地协议书，第三人永河村村民代表在协议上签了字，虽然原告没有向本院提交更详细的资料，但合同签订了后，永河村村民在原土地上停止了耕种，说明永河村村民对土地出租是知情的，对村

（一）关于原告诉讼主体是否适格的问题。《中华人民共和国土地管理法》第十五条规定：“国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”《中华人民共和国农村土地

湖北省黄冈市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）鄂11民终955号上诉人（原审被告）：黄杰，男，1962年8月29日出生，汉族，湖北省红安县人，住红安县，被上诉人（原审原告）：红安县永佳河镇人民政府。法定代表人方丽琴，该镇镇长。委托代理人邹凯，湖北实洁律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）：红安县永佳河镇永河村民委员会。法定代表人彭建平，该村主任。委托代理人刘长英，湖北实洁律师事务所律师。上……