其他行政行为 （2021）京03行终306号

市场监管部门在作出将企业列入经营异常名录的决定时，应采取“高度审慎”的标准，避免因审查标准过低对企业造成不必要的干预，从而抑制市场经营主体活力。而这种理解也直接决定了对市场监管部门执法方式和执法标准的评价。具体而言，仅从规章文义上理解，市场监管部门在现场无法联系到企业即符合列入企业经营异常名录的条件。但综合上述因素深入分析，，“通过登记的住所或者经营场所无法联系”被列入经营异常名录情形亦旨在针对企业存在提供虚假地址注册登记、变更企业经营场所不依规办理变更登记等不诚信行为，从而促进真正“异常”的企业积极履行法定义务。根据《企业经营异常名录管理暂行办法》的规定，，市场监管部门可以采取实地查看或者向企业登记的住所或者经营场所邮寄专用信函的方式与企业联系后者产生的是拟制效果，即经两次邮寄送达无人签收的，，视为通过登记的住所或者经营场所无法取得联系而且两次邮寄的时间间隔不得少于15日，不得超过30日。因此，无论采取现场查验还是邮寄的方式，，都应在查实企业属于不在登记的住所或者经营场所的情况下才能作出无法联系的认定避免因企业合理的暂时性“缺位”导致被列入经营异常名录的不利境地。市场监管部门在执法时

市场监管部门在作出将企业列入经营异常名录的决定时，应采取“高度审慎”的标准，避免因审查标准过低对企业造成不必要的干预，从而抑制市场经营主体活力。而这种理解也直接决定了对市场监管部门执法方式和执法标准的评价。具体而言，仅从规章文义上理解，市场监管部门在现场无法联系到企业即符合列入企业经营异常名录的条件。但综合上述因素深入分析，，“通过登记的住所或者经营场所无法联系”被列入经营异常名录情形亦旨在针对企业存在提供虚假地址注册登记、变更企业经营场所不依规办理变更登记等不诚信行为，从而促进真正“异常”的企业积极履行法定义务。根据《企业经营异常名录管理暂行办法》的规定，，市场监管部门可以采取实地查看或者向

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