行政受理 （2021）湘01行初2号
裁判要旨
《中华人民共和国行政复议法》第六条及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第五项规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，可以向行政机关提出行政复议申请。提出行政复议申请的前提条件是申请人的行政复议申请事项属于行政复议受案范围。本案中，谭金明向长沙市政府申请行政复议，复议申请的对象仍属于信访事项，不属于行政复议受案范围。长沙市政府认定谭金明复议请求不属于行政复议受案范围，作出不予受理决定，并无不当。根据相关法律规定，对于复议机关作出的不予受理行政复议决定，属于人民法院行政诉讼受案范围，应当进行审理后作出实体判决。但是，对于明显是针对信访事项申请行政复议，其实质是申诉信访行为，明显不属于行政复议受案范围，复议机关作出不予受理行政复议决定，对当事人的权利义务并不产生实际影响，不应当纳入人民法院行政诉讼受案范围，否则实际上是允许当事人通过行政复议的方式将信访事项导入诉讼程序，违反相关法律、司法解释的规定。因此，对于案涉情形，谭金明不服提起诉讼，人民法院可迳行裁定不予立案或者立案后裁定驳回起诉。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第八项的规定，裁定如下：
摘要
《中华人民共和国行政复议法》第六条及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第五项规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，可以向行政机关提出行政复议申请。提出行政复议申请的前提条件是申请人的行政复议申请事项属于行政复议受案范围。本案中，谭金明向长沙市政府申请行政复议，复议申请的对象仍属于信访事项，不属于行政复议受案范围。长沙市政府认定谭金明复议请求不属于行政复议受案范围，作出不予受理决定，并无不当。根据相关法律规定，对于复议机关作出的不予受理行政复议决定，属于人民法院行政诉讼受案范围，应当进行审理后作出实体判决。但是，对于明显是针对信访事项申请行政复议，其实质是申诉信
正文（节选）
湖南省长沙市中级人民法院行 政 裁 定 书(2021)湘01行初2号原告谭金明，男，汉族，1958年3月12日出生，住长沙市岳麓区。被告长沙市人民政府。住所地：长沙市岳麓区岳麓大道218号。法定代表人郑建新，市长。原告谭金明因诉被告长沙市人民政府不予受理行政复议申请决定一案，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原告谭金明诉称：原告于1988年6月1日大学毕业，198……